發(fā)布進行時！逾10省市已發(fā)布碳達峰實施方案，地方特色鮮明，具體行動清晰，影響幾何？

　　碳達峰話題近期再次引起廣泛關注。

 

　　近期，多個省級行政區(qū)發(fā)布碳達峰實施方案。據(jù)記者梳理，截至目前，全國已有超過10個省級行政區(qū)發(fā)布了相關碳達峰實施方案。

 

　　青海省12月19日發(fā)布的《青海省碳達峰實施方案》提出，到2030年，清潔能源發(fā)電量占比保持全國領先，非化石能源消費比重達到55％左右；森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度穩(wěn)步提高，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

 

　　貴州省政府印發(fā)的《貴州省碳達峰實施方案》也提出了“十四五”和“十五五”時期的主要目標。目標提及，到2025年非化石能源消費比重達到20％左右、力爭達到21.6％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。到2030年非化石能源消費比重提高到25％左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰目標。

 

　　內(nèi)蒙古此前發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》也提出，到2025年，非化石能源消費比重提高到18％，煤炭消費比重下降至75％以下，自治區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎；到2030年，非化石能源消費比重提高到25％左右，自治區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

　　值得注意的是，一些地方的碳達峰實施方案因地制宜，體現(xiàn)出鮮明的地方特色。比如內(nèi)蒙古的碳達峰實施方案提及，“十四五”期間“以林草碳匯為主的碳匯能力鞏固提升”，“十五五”期間“以林草碳匯為主的碳匯能力持續(xù)提升”。

 

　　值得注意的是，在上述省市之外，不少省市發(fā)布碳達峰實施方案的時間更早。比如吉林省今年8月初就已發(fā)布《吉林省碳達峰實施方案》，方案提出到2025年，該省非化石能源消費比重達到17.7％，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標任務，為2030年前碳達峰奠定堅實基礎；上述方案還提出，到2030年，非化石能源消費比重達到20％左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

 

　　除了部分省市發(fā)布了碳達峰實施方案外，部分中央部委也發(fā)布了行業(yè)碳達峰實施方案。

 

　　比如工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部等四部門不久前就聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達峰實施方案》，提出“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得明顯進展，行業(yè)節(jié)能低碳技術持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3％以上。

 

　　另外，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部此前也發(fā)布了《工業(yè)領域碳達峰實施方案》，提出“到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5％，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降”“確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰”。

 

　　據(jù)公開資料，碳達峰的大致內(nèi)涵是，某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點。

 

　　去年10月份，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，提出的主要目標包括，到2025年，非化石能源消費比重達到20％左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18％，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

 

　　國務院印發(fā)的上述《2030年前碳達峰行動方案》還提出，“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25％左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

　　要實現(xiàn)碳達峰目標，各地實施方案也推出不少具體舉措。

 

　　比如《青海省碳達峰實施方案》提出，重點任務是將碳達峰貫穿于青海經(jīng)濟社會發(fā)展全局，系統(tǒng)謀劃、有序推進，重點實施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、能源綠色低碳轉型行動、服務業(yè)綠色低碳行動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排增匯行動、工業(yè)領域碳達峰行動、生態(tài)碳匯鞏固提升行動、城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展行動、綠色低碳全民行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、各市州有序達峰行動等“碳達峰十大行動”。

 

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰實施方案》則提出12大行動，包括能源低碳綠色轉型行動、節(jié)能降碳增效行動等。

 

　　從各地發(fā)布的碳達峰實施方案來看，要想實現(xiàn)2030年前碳達峰目標，政策需要發(fā)力的范圍較廣，涉及包括能源、資源、環(huán)保、建筑、交通運輸、農(nóng)牧業(yè)等在內(nèi)的多個行業(yè)，相關行業(yè)后續(xù)發(fā)展的過程中，綠色低碳的主題將貫穿其中，從而推動行業(yè)的進一步發(fā)展變革。

 

　　比如對于有色金屬行業(yè)，國開證券不久前發(fā)布的研究報告認為，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》提到，力爭2025年、2030年電解鋁使用可再生能源比例分別達到25％、30％以上。該機構指出，據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2021年我國可再生能源發(fā)電量達到2.49萬億千瓦時，占全社會用電量的29.9％，電解鋁生產(chǎn)過程中要消耗巨大能源，產(chǎn)生大量碳排放，目前我國可再生能源發(fā)電量占比達3成，足以支持該目標的實現(xiàn)，將其寫入實施方案作為目標之一，體現(xiàn)了有色金屬行業(yè)對于我國能源供給結構轉型的大力支持，間接促進我國能源供給能力和質量的進一步提升。