碳中和屬于大勢(shì)所趨、潮流所向 潘家華：碳中和導(dǎo)向的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展范式轉(zhuǎn)型

碳中和屬于大勢(shì)所趨、潮流所向。

 

首先我們要去的是“碳” ，是在地質(zhì)年代形成的化石能源，這些不屬于自然碳循環(huán)的一部分。這部分碳能不能去呢？現(xiàn)在有兩條路徑。一條路徑是提高能效。這可以無(wú)限走向低碳，但是絕對(duì)不可以走向零碳，絕對(duì)不可以走向碳中和，即使是CCS技術(shù)也不行。我們需要的不是屬于化石能源的碳，我們需要的是化石能源提供的服務(wù)，如果化石能源提供的服務(wù)能夠從另外的途徑得到保障的話，那么我們應(yīng)該就沒(méi)有必要用化石能源的碳了，這就需要一種顛覆性的技術(shù)革命。之前從來(lái)沒(méi)有人講低碳，更不能奢望碳中和，而且連溫室氣體都沒(méi)有界定，直到《京都議定書(shū)》的時(shí)候才界定了溫室氣體，在《京都議定書(shū)》的時(shí)候也從來(lái)沒(méi)有人說(shuō)低碳這個(gè)詞，為什么呢？就是沒(méi)有顛覆性的技術(shù)革命的出現(xiàn)。隨著可再生能源，特別是風(fēng)、光革命性的突破，2015年出現(xiàn)了碳中和的概念，在以前我們用的是減緩，沒(méi)有用低碳或者碳中和的概念。碳中和必須要有相應(yīng)的制度性保障，如果沒(méi)有制度性的保障，一切都無(wú)從談起。

 

另一條途徑是調(diào)整排放結(jié)構(gòu)。 從排放結(jié)構(gòu)來(lái)看，如果我們把化石能源碳控制住了，化石能源二氧化碳占75%左右，化石能源相關(guān)的甲烷占10%—12%左右，這樣有90%的比例應(yīng)該是屬于化石能源，所以我們說(shuō)不去煤、不減油，否則碳中和顯然就只是一句空話了。關(guān)于“雙碳”的正確理解，在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》中也非常明確。2060年，非化石能源的占比在80%以上，如果沒(méi)有這樣的革命性的突破和主導(dǎo)的話，所有的碳中和只是紙上談兵說(shuō)說(shuō)而已。因?yàn)楝F(xiàn)在非化石能源的占比是45.9%，我們要達(dá)到目標(biāo)就必須減天然氣、減油、減煤炭，要大幅度地減，這也是為什么現(xiàn)在世界各國(guó)提出的目標(biāo)都聚焦在化石能源上，如果我們不能明確這一點(diǎn)的話，碳中和的戰(zhàn)略方向和定義就會(huì)出現(xiàn)偏差。如果要2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，現(xiàn)在化石能源排放在110億噸的水平，要減90%，我們還有11億噸，如果按照這樣計(jì)算的話，我們?nèi)绻サ贡苹蛘咭越K點(diǎn)控制的話，顯然只能是天然氣大概8億噸左右，燃油6億噸左右，煤炭4億噸左右，最后只有15億噸，碳匯大概是11噸，這個(gè)總量的偏差不會(huì)很大?，F(xiàn)在有人說(shuō)碳中和太難了，但是我們真的不用擔(dān)心。如果發(fā)達(dá)國(guó)家2050年做不到的話，那么我們擔(dān)心2060年干什么呢？如果發(fā)達(dá)國(guó)家2050年能夠?qū)崿F(xiàn)，那么我們有必要擔(dān)心我們2060年實(shí)現(xiàn)不了嗎？所以，我們沒(méi)有必要糾結(jié)、焦慮。我們既然認(rèn)定了詩(shī)和遠(yuǎn)方，就只管風(fēng)雨兼程好了。

 

關(guān)于顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。 從能源供給側(cè)看，風(fēng)、光是和它沒(méi)有關(guān)系的，中國(guó)現(xiàn)在是世界上煤效最高、最先進(jìn)的，但是再提高能效也不可能走向零碳，只能是低碳。關(guān)于2020年到2050年的能源價(jià)格指數(shù)的變化趨勢(shì)，以2020年為參考的話，風(fēng)、光、電是大幅下降的，包括燃油、天然氣的發(fā)電的成本都是保持上升的，只有可再生能源，包括太陽(yáng)光伏、光熱發(fā)電是下降的，光伏只有煤電的10%，我們至少有90%的成本空間來(lái)做儲(chǔ)能。2021年風(fēng)光裝機(jī)的占比很高，超過(guò)了3.6億千瓦，但是發(fā)電占比只有11%，德國(guó)在2020年已經(jīng)到了45%，當(dāng)然其中有一半是水電，至少也是有23%是屬于風(fēng)、光的。我們現(xiàn)在說(shuō)提高能效，把燃油效率提高，汽車(chē)從每百公里15升油降到10升油，還能降多少？中國(guó)的石油消費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了歐盟直逼美國(guó)，他們?cè)谔岣吣苄?，所以總量沒(méi)有增加，但是中國(guó)在提高能效的情況下還在一往無(wú)前地向上沖，這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)現(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量只有3.07億輛，每千人擁有量是220輛，而發(fā)達(dá)國(guó)家歐盟、日本是每千人550輛，美國(guó)是每千人800輛，中國(guó)還要增加一倍。如果按照石油安全來(lái)看有解嗎？顯然是沒(méi)有解的。所以消費(fèi)側(cè)也必須有顛覆性的革命，這個(gè)顛覆性的革命就是純電動(dòng)汽車(chē)，2021年世界的純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量我國(guó)占世界總體水平的34%。從汽車(chē)的效率來(lái)講，一百公里按照12度電來(lái)算，國(guó)務(wù)院辦公廳的規(guī)劃是到2025年不準(zhǔn)超過(guò)12度電，如果是這樣的話，現(xiàn)在油每天都在漲價(jià)，電會(huì)怎么樣呢？如果在自家屋頂裝太陽(yáng)能光伏，100公里只有2.5元，所以顛覆性的技術(shù)革命一開(kāi)始可能是有成本的。在這里補(bǔ)充一下，CCS是不可或缺的，但是絕對(duì)不能寄予過(guò)高的厚望，成本不可能很低的，中國(guó)現(xiàn)在一年要用110億噸的化石能源二氧化碳，我們現(xiàn)在的原油產(chǎn)量只有2億噸的水平，我們?nèi)ツ恼疫@么多的地質(zhì)空間每年埋100億噸呢？沒(méi)有這么大的空間，CCS最多可以有5億—6億噸的水平，在碳匯非常明確的最多是11噸的水平下，CCS絕對(duì)不可能提供一個(gè)有效的解決路徑讓化石能源高枕無(wú)憂。

 

硬技術(shù)非常有必要，同時(shí)軟技術(shù)，即制度規(guī)范性也很重 要。 因?yàn)楦咛家坏╂i定了以后，就沒(méi)有可能低碳運(yùn)行了。比如說(shuō)現(xiàn)在建的高樓動(dòng)不動(dòng)300米、500米、800米高，水往高處流都是需要能耗的?，F(xiàn)在空間資源進(jìn)行了壟斷，把大家都集中到一個(gè)地方，顯然這樣能源消費(fèi)就會(huì)造成失衡，就不是扁平化的，如果要有扁平化的自然解決方案是什么效果呢？就像大家現(xiàn)在找地方停車(chē)都找不到。自然空間其實(shí)是很大的，但是由于人都是壟斷集中的，當(dāng)然現(xiàn)在有規(guī)定不準(zhǔn)建300米、500米的高樓了，年輕的時(shí)候爬樓還行，但是未來(lái)老了是很困難的，所以規(guī)劃建設(shè)的軟技術(shù)是很重要的一個(gè)方面。還有一個(gè)是制度剛性的社會(huì)性變革，就是保全社會(huì)碳資產(chǎn)。社會(huì)碳資產(chǎn)的質(zhì)量和壽命很重要。我們現(xiàn)在很多樓動(dòng)不動(dòng)就炸，動(dòng)不動(dòng)就拆，這些都是碳資產(chǎn)，不可以這樣浪費(fèi)。現(xiàn)在城市更新很多地方都強(qiáng)調(diào)要保護(hù)，不拆、不炸了，我覺(jué)得這一點(diǎn)是有進(jìn)步的。我們要保全碳資產(chǎn)，延續(xù)碳效用，這點(diǎn)非常重要。

 

關(guān)于有序轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，碳中和的進(jìn)程不僅僅是一種技術(shù)的革命，而且是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革命，是一種經(jīng)濟(jì)、安全全面重新進(jìn)行界定的革命。 太陽(yáng)光的輻射是不存在邊際問(wèn)題的，而且西北的太陽(yáng)輻射強(qiáng)度更高、時(shí)間更長(zhǎng)，對(duì)我們邊際經(jīng)濟(jì)學(xué)的自然邊際理論是一種否定。比如西北的無(wú)限風(fēng)光和西南的巨量水能，中國(guó)的光、水、風(fēng)的能源進(jìn)行組合，由于人口密度高、空間資源有限，沿海地區(qū)在這方面發(fā)展很困難。但是東海、黃海、渤海、南海的海上的風(fēng)能的潛力也是無(wú)限大的，西部的風(fēng)、光無(wú)限，加上沿海地區(qū)的海洋風(fēng)電。從經(jīng)濟(jì)理論上講，原來(lái)是專業(yè)化利用、專業(yè)化分工，現(xiàn)在海洋屬于風(fēng)電可以用，海洋漁業(yè)、海洋捕撈和海洋農(nóng)場(chǎng)就是屬于多功能、多組合的應(yīng)用。這個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論認(rèn)知也是一種顛覆性的革命。而且從安全來(lái)講，石油、煤炭、化石能源都是點(diǎn)狀分布的，這樣容易壟斷，但是水誰(shuí)可以壟斷得了？對(duì)于我們現(xiàn)在所謂的社會(huì)主義的規(guī)模化大生產(chǎn)是不是也是一種顛覆性的突破和改進(jìn)？我們?cè)瓉?lái)講生產(chǎn)與消費(fèi)是一種分離的二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在一家一戶，自己在家里建，屋頂10個(gè)平方米可以建一個(gè)千瓦，如果200平方米就可以建20千瓦，10個(gè)千瓦一年就是12000度電?，F(xiàn)在有多少農(nóng)民家庭？現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率是63.9%，至少有1億的農(nóng)戶，他們都是可以分散自給自足的。這個(gè)賬算起來(lái)，在2021年電力消費(fèi)總量在2.2億度電左右。說(shuō)到資金，每年石油要花2萬(wàn)億，GDP才100萬(wàn)億，差不多拿GDP的2%送給了俄羅斯和世界出口組織。石油用來(lái)干什么的呢？現(xiàn)在55%左右是用在汽車(chē)運(yùn)輸方面的，還有化工行業(yè)，如果把這筆錢(qián)拿一半用1萬(wàn)億來(lái)投資光伏不行嗎？而且買(mǎi)石油并沒(méi)有帶動(dòng)就業(yè)，但是如果利用光伏發(fā)電，從單晶硅、多晶硅到最后的光伏組件可以帶動(dòng)多少就業(yè)？所以我非常認(rèn)同黃震院士的觀點(diǎn)，這是一個(gè)換車(chē)道的問(wèn)題。

 

同時(shí)要考慮風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題， 德國(guó)現(xiàn)在裝機(jī)只有4000萬(wàn)千瓦的煤炭，退出時(shí)間是15年，花費(fèi)500億歐元來(lái)退出。中國(guó)現(xiàn)在的煤炭究竟怎么辦呢？我們是2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我們必須要考慮有序推進(jìn)，2022年1—4月份煤炭是4400萬(wàn)千瓦，比德國(guó)現(xiàn)有的煤炭裝機(jī)總量還多，如果我們按照德國(guó)的退出比例時(shí)間來(lái)算是5年500億，至少是100億歐元。我按照這樣的參數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的匡算，2060年我們還要保留1億千瓦的裝機(jī)，需要退出12.5億千瓦，按照德國(guó)的參數(shù)來(lái)算至少需要1.25萬(wàn)億歐元，就是10萬(wàn)億人民幣。這個(gè)成本誰(shuí)出得起？所以要早期退一點(diǎn)，不能浪費(fèi)閑置。當(dāng)然還有一個(gè)市場(chǎng)擠出的風(fēng)險(xiǎn)，壓艙石的理論大家可以再思考一下。我們必須要考慮現(xiàn)在有序退出以及考慮風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

 

關(guān)于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，就是生產(chǎn)和消費(fèi)一體化，碳中和我們已經(jīng)有了顛覆性的技術(shù)能力，我們現(xiàn)在要讓它發(fā)展、壯大加速變革。 這個(gè)是急不得、也等不得的，必須要系統(tǒng)謀劃、防范風(fēng)險(xiǎn)，最后要強(qiáng)化定力、協(xié)同推進(jìn)。

 

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任。 根據(jù)作者在第九屆國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)高峰論壇——“‘雙碳’目標(biāo)與國(guó)家治理現(xiàn)代化”研討會(huì)上的發(fā)言整理）