習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。黨的十八大以來，黨中央貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、
綠色低碳發(fā)展道路，著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面
綠色轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段。推動建立以綠色環(huán)保為價(jià)值引領(lǐng)和增長動力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相協(xié)同，與我國“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”和“到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，體現(xiàn)了我國走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的必然要求。為推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
碳中和，2021年9月22日黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰
碳中和工作的意見》，2021年10月24日國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，此外還制定出臺能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和電力、鋼鐵、水泥、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，以及科技、財(cái)稅、金融等保障措施，共同形成我國碳達(dá)峰碳中和的“1+N”政策體系和時(shí)間表、路線圖、施工圖，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。
力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化
碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高
碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。碳達(dá)峰分為自然達(dá)峰和政策驅(qū)動達(dá)峰。自然達(dá)峰與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城鎮(zhèn)化水平有著密切關(guān)系，一些發(fā)達(dá)國家達(dá)峰過程都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、能源結(jié)構(gòu)變化、城市化完成而自然形成的。相比發(fā)達(dá)國家，我國目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，將近一半以上的城市第二產(chǎn)業(yè)占比超過50%，且主要以高耗能高碳排放的建材、鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)為主。在此條件下，我國提出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，一方面要通過政策手段遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，快速縮短達(dá)峰時(shí)間和降低達(dá)峰峰值，另一方面又要在這一過程中保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，特別要保證能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和糧食安全，這無疑是場硬仗。盡管如此，我國政府仍在2009年哥本哈根氣候變化
會議上鄭重承諾“2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”。經(jīng)過堅(jiān)持不懈努力，截至2020年底，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低48.4%，超過了向國際社會做出的承諾。作為制造業(yè)大國，2020年我國人均二氧化碳排放量約為美國的一半，歷史累計(jì)排放量也約為美國的一半。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)還很重，能源消費(fèi)仍將保持剛性增長，承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間僅有30年左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時(shí)間，充分體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)?shù)男坌暮土Χ取?/div>
習(xí)近平總書記指出，作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國堅(jiān)定踐行多邊主義，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。工業(yè)革命以來的人類活動，特別是發(fā)達(dá)國家大量消費(fèi)化石能源所產(chǎn)生的二氧化碳累積排放，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度顯著增加，加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化。其中許多變化不可逆轉(zhuǎn)，溫度升高、海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對全球糧食、水、生態(tài)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施以及民眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成長期重大威脅，應(yīng)對氣候變化刻不容緩。氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是我國肩負(fù)的大國擔(dān)當(dāng)。我國是擁有14億多人口的最大發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、污染治理、生態(tài)保護(hù)等一系列艱巨任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)，我們迎難而上，積極制定和實(shí)施了一系列應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)與行動，推動應(yīng)對氣候變化實(shí)踐不斷取得新進(jìn)步。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識，我們積極與各方溝通，貢獻(xiàn)中國智慧和方案。我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必將為全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的目標(biāo)注入強(qiáng)大動力，為進(jìn)一步構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建清潔美麗世界作出巨大貢獻(xiàn)。
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