英國碳預(yù)算對中國都有哪些啟示和借鑒意義

 

　　再次，國家應(yīng)對氣候變化需要各種各樣的政策工具，目前中央給各省下達(dá)節(jié)能減排指令屬于命令控制性，從成本收益來說未盡合理，可以參考碳預(yù)算整合效應(yīng)在執(zhí)行現(xiàn)有政策時引入環(huán)境稅、碳稅、總量—排放權(quán)交易體系等新的政策工具，也可以參考碳預(yù)算的分解效應(yīng)，對建筑、石化等重點行業(yè)和交通等重點部門提出具體要求；充分利用法律工具應(yīng)對氣候變化，目前看來制定一部完備的氣候變化法案對明確不同經(jīng)濟主體的責(zé)任，統(tǒng)一利益攸關(guān)方行動大有裨益，目前全國人大常委會正在審議氣候變化決議草案是一個好的開端；，要在公眾中間加大風(fēng)險預(yù)防的政治文化建設(shè)，實踐證明應(yīng)對氣候變化成本收益分析是必要的，但只應(yīng)該是程序性價值，公眾要樹立低碳意識就必須向公眾灌輸即使氣候變化并未造成損害，應(yīng)對行動也應(yīng)該積極進、提前預(yù)防的觀念；

 

　　還有，任何公共政策都有意想不到的后果，氣候政策也不例外，政府出臺時必須對之進行綜合分析，以不惡化貧困階層的福利為前提對可能的財富分配效應(yīng)早做準(zhǔn)備；考慮到的我國碳排放，碳預(yù)算本身固定性和的限制性以及相關(guān)的制度安排不可能在現(xiàn)階段的國家層次上推行，但一些地區(qū)和城市層次已具備了某種條件，這樣在碳預(yù)算基礎(chǔ)上因地制宜推行低碳經(jīng)濟從而爭取對經(jīng)濟主體有更好的政策引導(dǎo)作用；最后，充分意識到碳預(yù)算的國際政治經(jīng)濟涵義，對發(fā)達(dá)國家充分利用新概念瓦解發(fā)展中國家立場的意圖保持高度警惕，以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則辨別真假，力爭溫室氣體排放權(quán)。

 

　　碳預(yù)算設(shè)置原則、執(zhí)行過程充分說明了英國低碳發(fā)展的優(yōu)勢，顯然英國設(shè)置碳預(yù)算并不僅僅局限于應(yīng)對氣候變化，還試圖通過提供穩(wěn)定的政策框架為經(jīng)濟主體提供某種導(dǎo)向為全球下一輪核心經(jīng)濟競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)，當(dāng)然英國率先推出碳預(yù)算也不排除軟實力的考量和對發(fā)展中國家提出潛在要求。中國目前尚無建立碳預(yù)算的條件和基礎(chǔ)，但這并不是說不能從英國設(shè)置碳預(yù)算過程獲取啟示，和英國相比較，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟任重而道遠(yuǎn)。