英國(guó)碳預(yù)算對(duì)中國(guó)都有哪些啟示和借鑒意義

文章來(lái)源:中國(guó)科技財(cái)富碳交易網(wǎng)2016-01-09 10:17

碳預(yù)算,中國(guó)可否?

 
  碳預(yù)算,中國(guó)可否?
 
  英國(guó)政府設(shè)定碳預(yù)算,向全世界表明自己應(yīng)對(duì)氣候變化的先鋒角色,也向全球展示了應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性,中國(guó)作為碳排放增長(zhǎng)迅猛、總量已穩(wěn)居世界第一的發(fā)展中大國(guó)是否也可以應(yīng)用碳預(yù)算呢?筆者以為從全國(guó)層次來(lái)說(shuō),中國(guó)的發(fā)展階段和資源稟賦決定了在看得見的時(shí)間內(nèi)碳排放還會(huì)持續(xù)大量增長(zhǎng),因此過(guò)早的進(jìn)行總預(yù)算可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成過(guò)大的成本負(fù)擔(dān)。然而即使碳預(yù)算的設(shè)置不應(yīng)過(guò)早,也不代表我們不可以從英國(guó)的做法中汲取一些有益的啟示。
 
  首先我們必須有預(yù)期目標(biāo),不能讓溫室氣體無(wú)限制排放,可以制定一些指標(biāo)體系比如在在基準(zhǔn)年基礎(chǔ)增長(zhǎng)多少、碳排放強(qiáng)度降低多少、碳生產(chǎn)率提高多少等等,雖然這些指標(biāo)這并不代表減緩戰(zhàn)略,但確實(shí)有助于樹立應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家形象;
 
  其次,應(yīng)對(duì)氣候變化必須從制度上確保政治意愿的充足,不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)一時(shí)的困難而暫緩氣候政策的實(shí)施,氣候變化和環(huán)境污染同根同源,中央政府為應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有大量資金技術(shù)投入,也發(fā)布了國(guó)家方案,但在地區(qū)層次卻始終存在動(dòng)力不足的問(wèn)題,因此如何從中央—地方關(guān)系對(duì)地區(qū)予以足夠激勵(lì)確保足夠地區(qū)政治意愿的充足甚為重要;
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