全球碳預(yù)算與國(guó)家碳預(yù)算的區(qū)別分析

理論上碳預(yù)算可以就全球、國(guó)家、公司或個(gè)人的水平設(shè)定。如加拿大自由黨的一份研究報(bào)告指出大企業(yè)必需建立起自己的碳預(yù)算，而且目前國(guó)際氣候社區(qū)已經(jīng)在使用個(gè)人碳預(yù)算的概念，將其定義為在一定時(shí)期內(nèi)直接因個(gè)人行為而排放到大氣中的二氧化碳總量，⑧并且不少網(wǎng)站提供個(gè)人碳預(yù)算的計(jì)算方法。但是由于每個(gè)地區(qū)的情況不同，這些計(jì)算都不能推廣到其他地方。

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建立全球碳預(yù)算的目標(biāo)只有一個(gè)：將全球平均溫度增長(zhǎng)(與工業(yè)化前水平相比)控制在2℃以內(nèi)。21世紀(jì)“碳預(yù)算”同時(shí)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了詳盡的路線圖。將21世紀(jì)全球碳預(yù)算轉(zhuǎn)化為各個(gè)具體的國(guó)家預(yù)算是減緩危險(xiǎn)性氣候變化的第一步，同時(shí)也是成功實(shí)施任何多邊協(xié)議的先決條件。這也是最困難的一個(gè)議題，涉及重大的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整和各國(guó)的根本利益，對(duì)每個(gè)國(guó)家特別是中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)有著至關(guān)重要的作用。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

國(guó)家碳預(yù)算同時(shí)也是國(guó)際協(xié)議的基礎(chǔ)。有效的多邊協(xié)議必須基于各國(guó)的共同承諾和透明原則。對(duì)于參與旨在合理控制全球溫室氣體排放量的國(guó)際協(xié)議的國(guó)家，締約方必須嚴(yán)格遵守各自的契約義務(wù)，這一點(diǎn)十分重要。確保各國(guó)將多邊承諾納入透明的國(guó)家碳預(yù)算，才能夠解決這一問題。在國(guó)家一級(jí)，碳預(yù)算能夠通過向投資者和消費(fèi)者發(fā)出明確的未來政策走向的信號(hào)，降低經(jīng)濟(jì)混亂的威脅。除市場(chǎng)以外，碳預(yù)算在加強(qiáng)公眾意識(shí)、保障政府信用方面也起著重要的作用，公民可以根據(jù)碳預(yù)算的成果來評(píng)估政府對(duì)多邊減排所作出的貢獻(xiàn)。

一旦碳預(yù)算被采納，碳預(yù)算的適當(dāng)數(shù)值范圍意味著可以根據(jù)碳預(yù)算使用系統(tǒng)層次的不同而作出不同的規(guī)定。在英國(guó)財(cái)政部頒布的第一部碳預(yù)算中，碳預(yù)算指的是最通常的含義，最初解釋為在英國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的范圍內(nèi)，同時(shí)考慮了在國(guó)內(nèi)更小經(jīng)濟(jì)層級(jí)的碳預(yù)算，以及將來把碳預(yù)算擴(kuò)大到整個(gè)歐洲的可能性。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

可持續(xù)的碳預(yù)算才能保證真正可持續(xù)的發(fā)展，過去氣候變化政策實(shí)施效果不佳的情況表明，沒有一個(gè)可靠的多邊框架，世界將無法避免危險(xiǎn)性氣候變化。但是，如果沒有國(guó)家目標(biāo)和與目標(biāo)相一致的政策支持，任何多邊框架都不會(huì)有什么成效。因此，有意義的21世紀(jì)全球碳預(yù)算必然需要擬訂一個(gè)在全球資源范圍內(nèi)運(yùn)行的國(guó)家碳預(yù)算。全球碳預(yù)算指全球一定時(shí)期內(nèi)的累計(jì)排放，國(guó)家預(yù)算指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)的累計(jì)排放。盡管關(guān)于2012年之后《京都議定書》承諾期排放限額的談判能夠而且必須建立全球碳預(yù)算，但只有當(dāng)全球排放可持續(xù)之路落實(shí)成為具體的國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家碳預(yù)算，它才具有真正意義。應(yīng)對(duì)氣候變化要求我們改變生產(chǎn)和使用能源的方式，要求我們?cè)谏鷳B(tài)可持續(xù)能力的范圍內(nèi)生活。制定與全球減排目標(biāo)相聯(lián)系的可靠預(yù)算是過渡到可持續(xù)排放途徑的出發(fā)點(diǎn)。碳預(yù)算通過一系列滾動(dòng)計(jì)劃將目前與未來聯(lián)系起來，這些目標(biāo)可以為制定碳預(yù)算提供依據(jù)。但是，可靠的目標(biāo)必須得到明確的政策支持。迄今在這方面的記錄并不令人振奮。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家還沒有實(shí)現(xiàn)《京都議定書》之下的減排目標(biāo)：加拿大就是個(gè)典型的例子。有的國(guó)家設(shè)定的目標(biāo)超出了《京都議定書》的規(guī)定范圍，英國(guó)和歐盟就屬于這一類，但是出于各種原因，它們可能都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，除非它們立刻以緩解氣候變化為中心，進(jìn)行能源政策改革。（完）