德國因中國項目欺詐問題阻止向石油公司發(fā)放碳信用（UER），17名驗證機構(gòu)員工涉事被查

德國環(huán)境署周五表示，由于擔心中國存在欺詐性減排報告和認證問題，該機構(gòu)已拒絕簽發(fā)來自八個項目的碳信用申請。

所謂的上游排放減少（Upstream Emission Reduction，UER）項目正被石油公司用來滿足歐盟減少溫室氣體排放的法規(guī)和目標。通過資助石油生產(chǎn)中的減排舉措，如停止天然氣燃燒，公司可以獲得綠色碳信用。

德國環(huán)境署（UBA）一直在調(diào)查中國的碳信用項目，因為幾個月前曝光的丑聞中存在所謂的違規(guī)行為。該機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，八個這樣的碳信用項目共計21.5萬噸二氧化碳（CO2）未達到標準。UBA一直在調(diào)查這些由大型國際公司執(zhí)行的項目，并在其中七個項目中發(fā)現(xiàn)了嚴重的法律和技術(shù)不一致性。UBA還將調(diào)查另外13個項目。

該機構(gòu)將審查全球其他關(guān)鍵的UER項目，直到所有指控得到解決或澄清為止，UBA表示。與此同時，在柏林檢察院正在對17名負責驗證項目的公司的董事總經(jīng)理和員工進行商業(yè)欺詐嫌疑調(diào)查時說到了這一點。自2018年在中國啟動了碳抵消項目的德國將在明年年底逐步淘汰UER項目的碳信用額度。

近年來，碳信用額度和自愿性的碳市場受到了越來越多的審查。

據(jù)《金融時報》7月份看到的一份草案文件顯示，“當這些碳信用是在政府規(guī)定的碳市場之外的市場獲得時”，聯(lián)合國一個特別工作組反對企業(yè)使用“不能算作他們自己的排放量減少”的想法。這個特別工作組是由聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯召集的。他去年批評了自愿性的碳市場作為降低排放量的途徑。

根據(jù)德國環(huán)境署的說法：

UER項目是減少上游領(lǐng)域燃料中二氧化碳排放的措施，即在原油加工成精煉油之前。一個典型的例子是在石油鉆塔上停止所謂的火炬燃燒，這通常在當?shù)亻_采原油時會燃燒伴隨氣體，因為改造設(shè)備以收集和儲存這些氣體不經(jīng)濟。然而，在火炬燃燒過程中會產(chǎn)生二氧化碳排放，通過成功的UER項目可以避免這種情況。對于油氣行業(yè)來說，UER項目具有吸引力，因為它提供了一種相對低成本的方式來滿足聯(lián)邦排放保護法規(guī)定的溫室氣體減排配額。

八個項目中的七個，均由大型國際公司執(zhí)行，在UBA向項目承擔者提出嚴重法律和技術(shù)不一致問題并威脅進行現(xiàn)場檢查后，撤回了2023年UER證書的申請，這樣UBA就確保了這些項目的2023年不再發(fā)放UER證明。總體而言，UBA通過這種方式阻止了159,574噸二氧化碳當量的不合理UER證書進入市場。

在中國的另一個項目中，根據(jù)德國聯(lián)邦環(huán)境局（UBA）專家進行的全面衛(wèi)星圖像和深入技術(shù)分析得出的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)該項目的開始日期不符合要求，因此UBA禁止簽發(fā)上游排放減少量證書（UER）。根據(jù)溫室氣體配額中上游減排量的抵扣規(guī)定（UERV），這種項目的提前開始是不允許的。UBA通過拒絕簽發(fā)此類證書，阻止了該項目產(chǎn)生的55,225噸二氧化碳當量的非法UER證書進入市場。

除了2023年八個已申請簽發(fā)的項目外，UBA還將重點審查另外13個項目。在這21個項目中，所有項目的執(zhí)行方都被要求授權(quán)現(xiàn)場檢查。但在這些21個項目中只有五個獲得了無限制現(xiàn)場檢查的授權(quán)；其中兩個項目的現(xiàn)場檢查已經(jīng)完成，還有三個即將進行。“對我們來說，現(xiàn)場檢查的要求被拒絕是一個非常強烈的信號，表明項目的執(zhí)行方不愿意履行其在UERV下的義務。我們將這作為考慮撤銷我們對這些項目的批準的依據(jù)，并確保今后只有合法的新項目的UER證書才能進入市場”，德國聯(lián)邦環(huán)境局局長Dirk Messner說。

除了現(xiàn)在未獲批準的八個項目之外，UBA還將在全球范圍內(nèi)進一步審查其他關(guān)鍵性的UER項目直到所有的指控都得到澄清為止。“在未來幾周和幾個月里將基于目前來自中國的了解繼續(xù)加大力度開展調(diào)查活動。為此我將投入相當一部分我的工作時間”，Messner說。許多與解決復雜問題有關(guān)的同事將在國際律師事務所及其中國合作伙伴的支持下參與這項工作，“他們在現(xiàn)場充當著我們的‘眼睛和耳朵’” 。

根據(jù)新聞稿，柏林檢察院正在對17人進行調(diào)查，他們涉嫌共同從事商業(yè)欺詐。被指控者是參與驗證UER項目的驗證機構(gòu)的負責人或員工。初步懷疑這些被告欺騙了負責審批的聯(lián)邦環(huán)境局工作人員關(guān)于不同氣候保護項目的存在和/或申請資格。