碳費(fèi)落差大 減碳成效不樂(lè)觀

臺(tái)灣碳費(fèi)費(fèi)率終于拍板定案，一般費(fèi)率每公噸300元（新臺(tái)幣，下同），若企業(yè)選擇最高標(biāo)準(zhǔn)的自主減量計(jì)劃，可適用優(yōu)惠費(fèi)率A方案50元，或B方案100元；碳費(fèi)2025年5月底前試申報(bào)，2026年正式收費(fèi)，實(shí)施時(shí)間應(yīng)是配合歐盟2026年開(kāi)始執(zhí)行的“碳邊境調(diào)整機(jī)制”（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）。

 

碳費(fèi)費(fèi)率出爐后，島內(nèi)環(huán)團(tuán)與產(chǎn)業(yè)界都不滿，前者認(rèn)為太低、減碳誘因不足，后者則認(rèn)為太高，影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至有人認(rèn)為會(huì)造成減碳資源較不足的部分傳產(chǎn)“消失”，如果企業(yè)活不下去，那有沒(méi)有減碳也就沒(méi)有意義了?，F(xiàn)階段來(lái)看，這兩種觀點(diǎn)都有道理，但若是以長(zhǎng)期來(lái)考慮，則目前的起征點(diǎn)并沒(méi)有那么重要，重點(diǎn)是不到6年后的2030年，臺(tái)灣地區(qū)的碳費(fèi)終究是要走到國(guó)際水平。目前歐盟碳交易市場(chǎng)價(jià)大約是1噸70歐元（約合新臺(tái)幣2500元），這和臺(tái)灣的費(fèi)率存在著相當(dāng)大的落差。

 

此外，根據(jù)臺(tái)當(dāng)局環(huán)境部門(mén)之前委托英國(guó)倫敦政經(jīng)學(xué)院（LSE）團(tuán)隊(duì)碳定價(jià)研究的建議，碳費(fèi)起征價(jià)不宜低于300元，并且要逐漸提升到2030年約3000元。尤其臺(tái)灣目前碳費(fèi)征收的對(duì)象僅涵蓋全臺(tái)50%的排放量，想透過(guò)碳費(fèi)達(dá)到明顯的減碳成效，還有很大的成長(zhǎng)空間。

 

臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門(mén)表示，碳費(fèi)應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不過(guò)，征收碳費(fèi)的目的之一是把碳成本留在臺(tái)灣，畢竟臺(tái)灣地區(qū)以出口為導(dǎo)向，而歐盟是主要的出口市場(chǎng)之一，如果碳費(fèi)課征不足，到了出口地，還是要另外再購(gòu)買(mǎi)CBAM憑證，那等于是將征收的費(fèi)用落入他人之手，這樣的碳費(fèi)機(jī)制就不符合當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)要與國(guó)際接軌的目標(biāo)。

 

其實(shí)，碳費(fèi)高低就有如“朝三暮四”與“朝四暮三”之別，出來(lái)混總要還的，現(xiàn)在少繳較無(wú)感，但不是不報(bào)、時(shí)候未到，2026年臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)被迫補(bǔ)交大額CBAM時(shí)，心痛的就不只是企業(yè)了，還有流失大量碳費(fèi)收入的政府和人民。臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門(mén)與其打著幫企業(yè)爭(zhēng)取低碳費(fèi)旗號(hào)的馬后炮，不如趕快幫助企業(yè)增強(qiáng)減碳作為。

 

好消息是，根據(jù)臺(tái)當(dāng)局環(huán)境部門(mén)的說(shuō)法，臺(tái)灣地區(qū)“碳費(fèi)”屬于歐盟CBAM定義的有效碳價(jià)形式之一，確定可予以抵扣。只不過(guò)，島內(nèi)業(yè)界該如何接軌CBAM，業(yè)界還是霧煞煞；此外，臺(tái)灣“自愿減量項(xiàng)目”抵減碳費(fèi)的減量額度（也就是所謂的“碳權(quán)”），并未得到CBAM機(jī)制承認(rèn)，因此即使臺(tái)灣企業(yè)可以用自愿性減量額度抵部分碳費(fèi)，但因未獲歐盟承認(rèn)，所以有可能買(mǎi)了碳權(quán)而不被認(rèn)可，出口到歐洲恐怕須購(gòu)買(mǎi)超過(guò)預(yù)期的CBAM，形同被剝兩層皮。

 

隨著碳費(fèi)開(kāi)征，企業(yè)為節(jié)省成本，可能會(huì)輕信一些掮客引進(jìn)所謂經(jīng)國(guó)際知名驗(yàn)證機(jī)構(gòu)Verra驗(yàn)證的碳權(quán)，其中是否涉及詐騙，不但企業(yè)須提高警覺(jué)，臺(tái)行政機(jī)構(gòu)各部門(mén)也有責(zé)任為企業(yè)妥為把關(guān)。

 

實(shí)施碳費(fèi)最重要的目的還是為減碳，民進(jìn)黨當(dāng)局本預(yù)計(jì)在2025年減量10%，根據(jù)臺(tái)環(huán)境部門(mén)2024年版的《臺(tái)灣溫室氣體排放清冊(cè)報(bào)告》，至2022年僅減量約1%，進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，臺(tái)當(dāng)局環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)人彭啟明已坦承2025年的減量目標(biāo)不可能做到，所以又提出了一個(gè)2032年要減量40%的目標(biāo)。然而，時(shí)間往后挪移就能做得到嗎？只怕這是“明日復(fù)明日、明日何其多，減碳待明日，萬(wàn)事成蹉跎”的自欺欺人之舉！