中歐關(guān)于碳市場(chǎng)的諒解備忘錄 字字沒提CBAM 卻句句為了CBAM

中歐簽署了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部和歐盟委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)合作的諒解備忘錄》，貫穿全文沒有一個(gè)字提到了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），但備忘錄中的每一句話都是為了CBAM而寫。
 

CBAM是中歐碳市場(chǎng)的連接處

 

自從歐洲碳市場(chǎng)（EU ETS）取消了抵消機(jī)制之后，中歐碳市場(chǎng)就像兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的齒輪，在各自內(nèi)循環(huán)運(yùn)行。隨著歐盟碳碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），就成為了中歐碳市場(chǎng)的連接處。根據(jù)規(guī)則，CBAM最終的繳費(fèi)依據(jù)等于（碳排放強(qiáng)度-歐盟免費(fèi)配額）*產(chǎn)品數(shù)量*歐洲碳市場(chǎng)配額EUA的平均碳價(jià)-出口國(guó)已支付的碳成本。即假如納入在CBAM名錄內(nèi)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到歐洲，其最終的繳費(fèi)依據(jù)既包括其本身的碳排放成本，也包括了其在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的成本。

從字面的背后解讀諒解備忘錄

 

諒解備忘錄的字面意思無需解釋，大家都能看懂，我這里節(jié)選核心的要點(diǎn)來解讀一下背后的“暗語”。

原文：（一）中國(guó)和歐盟碳排放權(quán)交易具有成本效益的實(shí)施

內(nèi)涵：通過碳交易實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化（其他很多國(guó)家和地區(qū)還沒有碳交易）

原文：（二）在中國(guó)和歐盟，促進(jìn)碳排放權(quán)交易分別作為預(yù)期和至少保證電力行業(yè)排放在達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)有意義的絕對(duì)減少、應(yīng)對(duì)氣候變化的有效政策和管理工具；

內(nèi)涵：碳交易在電力領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電力行業(yè)絕對(duì)減排，其他行業(yè)要適可而止，不能通過CBAM來擴(kuò)大。

原文：（三）全國(guó)溫室氣體自愿減排交易（CCER）的作用；

內(nèi)涵：歐盟沒有抵消機(jī)制，但至少CCER作為抵消的成本得認(rèn)吧。

原文：2.討論中國(guó)和歐盟碳市場(chǎng)的擴(kuò)大，包括在中國(guó)和歐盟碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中納入新行業(yè)。

內(nèi)涵：CBAM中未來納入新的行業(yè)，提早和我們溝通下，我們也盡快先納入全國(guó)碳市場(chǎng)。

原文：1.在以下領(lǐng)域交流信息、經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)，并增進(jìn)相互了解：（1）碳排放權(quán)交易相關(guān)政策設(shè)計(jì)和規(guī)則制定；（2）負(fù)責(zé)碳排放報(bào)告、核查、機(jī)構(gòu)認(rèn)可和交易的實(shí)施、履約和執(zhí)法的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；（3）碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和配套政策的關(guān)系，包括碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與電力市場(chǎng)的關(guān)系，以及與可再生能源綠色電力證書制度 之間的關(guān)系，均可以從中歐能源合作平臺(tái)的工作和成果及可再生 能源政策的發(fā)展中受益。

內(nèi)涵：審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)能不能互相開放？尤其是CBAM的審核。未來CBAM中綠電綠證是否可以有認(rèn)可的可能性？

原文：2.為更加全面的碳排放權(quán)交易技術(shù)合作奠定基礎(chǔ)，包括：（1）研究碳排放權(quán)交易制度的設(shè)計(jì)、配額分配方法、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)測(cè)、報(bào)告及核查等機(jī)制；（2）促進(jìn)碳排放的統(tǒng)計(jì)核算以及體現(xiàn)產(chǎn)品碳排放和碳成本的核查技術(shù)規(guī)范的雙方互認(rèn)。

內(nèi)涵：雙方的配額分配、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查以及統(tǒng)計(jì)核算的規(guī)則都不一樣，能不能盡可能的互認(rèn)，CNAM中是不是可以最大限度的認(rèn)可中國(guó)企業(yè)的碳成本。

展望

 

不管如何，由于CBAM確實(shí)實(shí)實(shí)在在牽扯了雙方的巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因此高層對(duì)話是必須的，也是有利于未來中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)CBAM，減少其對(duì)于出口的負(fù)面影響，甚至在國(guó)際貿(mào)易中占取先機(jī)。