參政議政錄丨全國人大代表薛濟(jì)萍：關(guān)于應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”的建議

　　據(jù)歐洲議會官網(wǎng)消息，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（俗稱“碳關(guān)稅”）將于2026年正式實(shí)施，被納入的行業(yè)產(chǎn)品在出口到歐盟國家時，需要提供碳排放數(shù)據(jù)，并為產(chǎn)品制造時產(chǎn)生的碳排放交稅。

 

　　中國和歐盟都是世界主要的經(jīng)濟(jì)體之一,彼此之間保持著長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。來自海關(guān)總署、江蘇省統(tǒng)計(jì)局和南通市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2022年，我國對歐盟出口總額為3.74萬億元，同比增長11.9%；江蘇對歐盟出口6291.1億元，同比增長14.1%；南通對歐盟出口381.6億元，同比增長16.8%。

 

　　歐盟也是中天科技主要的出口貿(mào)易區(qū)域。2023年，中天科技對歐盟出口14.6億元，同比增長39.67%，占企業(yè)年度出口額的31.54%。中天科技規(guī)劃，到2026年，對歐盟出口6億歐元（約47億元），歐盟將成為中天科技出口第一大區(qū)域。

 

　　“碳關(guān)稅”的實(shí)施將對我國企業(yè)出口歐盟帶來多重影響?？傮w上看，應(yīng)對“碳關(guān)稅”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要企業(yè)的努力，還需要國家層面采取強(qiáng)有力的措施，省市縣各級政府積極跟進(jìn)落實(shí)。為此建議，積極采取措施，應(yīng)對歐盟“碳關(guān)稅”，減少對企業(yè)產(chǎn)品出口的影響。

 

　　一、與歐盟保持“碳關(guān)稅”溝通協(xié)商。提倡發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在碳減排方面共同承擔(dān)責(zé)任但應(yīng)有所區(qū)別的原則，建議國家有關(guān)部門與發(fā)展中國家同行共同推動建立相關(guān)機(jī)制，積極與歐盟保持“碳關(guān)稅”相關(guān)工作的溝通協(xié)商，為與歐盟有經(jīng)濟(jì)來往的實(shí)體企業(yè)爭取友好的貿(mào)易合作空間。

 

　　二、鼓勵構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。目前歐洲部分公司招標(biāo)規(guī)則已經(jīng)嵌入了碳排放量化的要求，而90%的碳排放來源于原材料，降低碳排放應(yīng)從源頭抓起。建議出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)提高對綠色產(chǎn)品的認(rèn)知與選擇，促進(jìn)新型綠色原材料的開發(fā)和推廣應(yīng)用，增強(qiáng)綠色原材料產(chǎn)品供應(yīng)能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同合作，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

 

　　三、提高國內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)國際認(rèn)可度。產(chǎn)品碳足跡等認(rèn)證需要通過SGS、BV、TÜV等歐洲咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)相關(guān)第三方咨詢機(jī)構(gòu)相對較少，且國際認(rèn)可度不高。建議推進(jìn)我國相關(guān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化提升和規(guī)范化發(fā)展,形成一批具有國際影響力的機(jī)構(gòu)品牌，全面提高國際認(rèn)可度和權(quán)威性,便于中國企業(yè)就近開展產(chǎn)品碳核查、碳足跡等認(rèn)證。

 

　　四、加快完善國內(nèi)碳市場。全國碳市場開市以來，運(yùn)行基本框架初步建立，促進(jìn)企業(yè)減排的作用初步顯現(xiàn)。建議擴(kuò)大國內(nèi)碳交易行業(yè)覆蓋范圍，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，完善碳交易市場法規(guī)制度，強(qiáng)化碳市場運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)碳市場運(yùn)行基礎(chǔ)，積極推動國內(nèi)碳市場與歐盟“碳關(guān)稅”互認(rèn)，把碳稅留在國內(nèi)，提升中國碳市場的國際影響力。

 

　　五、引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，各類企業(yè)重任在肩。要引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)內(nèi)控，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色物流、綠色處置等產(chǎn)品全生命周期綠色化，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展；更新升級高耗能設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)清潔能源運(yùn)用，為低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。