歐盟碳關(guān)稅已試實行一個月，六大行業(yè)受影響，負(fù)面聲音日漸增多！

10月1日，全球首個“碳關(guān)稅”即歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）開始試運行，目前已試運行一個月。

 

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的主要目標(biāo)是預(yù)防“碳泄漏”和維護產(chǎn)品公平競爭秩序。其過渡期至2025年12月31日，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實施。

 

歐盟這項舉動雖說旨在促進綠色技術(shù)發(fā)展，但也難免有市場保護之嫌，有可能與世界貿(mào)易組織原則相違背。歐盟自己也承認(rèn)，碳邊境稅具有雙重目的，即保持歐洲工業(yè)競爭力，并鼓勵其他國家更快地適應(yīng)歐盟的綠色政策。

 

受波動影響最大的六大行業(yè)

 

目前，碳關(guān)稅的征收范圍覆蓋了“鋼鐵、鋁業(yè)、電力、水泥、化肥、氫”六大行業(yè)，基本涵蓋了目前的所有基礎(chǔ)重工業(yè)品類，在后來修正案中又增加了有機化學(xué)品和塑料，因此在未來極有可能隨著下一階段擴大征收范圍而被納入。

碳排放核算邊界是“直接排放+某些條件下的間接排放”的形式，同時，碳關(guān)稅費用的核算還需考慮碳排放的形式。

 

對于我國來說，在近日發(fā)布的《中國百家上市公司碳排放排行榜（2023）》榜單中顯示，上榜的百家公司2022年度二氧化碳排放量合計約50.48億噸，接近當(dāng)年中國碳排放總量的一半。

 

其中電力、水泥、鋼鐵是組成榜單的三個主要行業(yè)，合計有69家企業(yè)上榜，碳排放加總分別達(dá)到21.99億噸、9.85億噸、6.25億噸，合計占榜單總排放量的75.48%。三個行業(yè)平均碳效分別為0.07萬元/噸、0.08萬元/噸、0.32萬元/噸，均低于榜單平均值，減碳面臨的經(jīng)濟壓力較大。

 

歐盟碳關(guān)稅對于工業(yè)生產(chǎn)和出口為主的制造業(yè)大國來說影響較大，上述幾大行業(yè)必然受到?jīng)_擊。一方面，推高出口成本將加劇基礎(chǔ)大宗產(chǎn)品的市場競爭，同時也使得出口貿(mào)易面臨更大挑戰(zhàn)；另一方面，企業(yè)生產(chǎn)成本將會增加，一些高污染、高能耗企業(yè)甚至還將面臨被淘汰的風(fēng)險。

 

世界范圍內(nèi)的企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重

 

為了滿足CBAM所要求的相關(guān)義務(wù)，凡是出口歐盟市場的生產(chǎn)企業(yè)都要額外承擔(dān)排放報告和核查的行政成本，這些成本可能轉(zhuǎn)嫁給消費者。當(dāng)然，為了保證新機制順利實施，歐盟還要加強海關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，企業(yè)也將不得不面對新的官僚機構(gòu)和繁瑣檢查，行政負(fù)擔(dān)也將加重。

 

世界大型企業(yè)聯(lián)合會的調(diào)查報告指出，有83%的歐洲受訪者認(rèn)為征收碳稅會導(dǎo)致進口價格上漲，75%的受訪者預(yù)計CBAM將影響他們未來的進口選擇，需要做出新的安排。為此，該聯(lián)合會在報告中指出，如果不及時采取措施解決歐洲進口商面臨的行政負(fù)擔(dān)和成本加重問題，隨著CBAM推進，可能將造成貿(mào)易混亂并拖累歐洲經(jīng)濟。

 

負(fù)評成為歐盟主要貿(mào)易伙伴的聲音

 

歐盟的主要貿(mào)易伙伴如美國、中國、印度、巴西、韓國、南非和其他亞非拉國家都表示，歐盟單方面征稅是一種“偽裝的綠色保護主義”。歐盟征收碳稅將使國際貿(mào)易進一步復(fù)雜化，并提高非歐盟制造商的出口成本。

 

汽車、建筑、包裝和消費電器等行業(yè)受到的下游影響可能最為嚴(yán)重，因為這些行業(yè)是CBAM規(guī)定范圍內(nèi)的最大用戶。預(yù)計到2032年，歐盟從美國和英國進口的鋼鐵成本可能上漲6%，從土耳其進口上漲10%，從韓國進口上漲12%，從中國進口上漲17%，從印度進口上漲的比例則高達(dá)32%。從印度方面看，與歐洲同行相比，印度企業(yè)的排放強度更高，其作為主要的低成本鋁生產(chǎn)國的地位可能會受到嚴(yán)重削弱。也就是說，一旦歐盟正式征收碳稅，而印度又無法跟上歐盟的減排要求，屆時其產(chǎn)品出口價格將變得非常昂貴。相反，歐盟區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商則因為較低排放成本，可以減輕CBAM負(fù)擔(dān)，有利于擴大對外出口。

 

試行期，中國企業(yè)該如何有效應(yīng)對？

 

需要完善的碳市場和碳價體系

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碳關(guān)稅的最重要影響因素之一是本國碳市場的碳價格和產(chǎn)品的碳含量。歐盟將碳價格視為必要條件，當(dāng)本國碳市場的價格接近歐盟的碳價格時，即使產(chǎn)品的碳含量再高，也能避免繳納碳關(guān)稅。

 

國內(nèi)首先需要一個比較完善的碳市場和碳價體系，這在與歐盟的談判時能有一個比較堅實的基礎(chǔ)。碳關(guān)稅的本質(zhì)是將進口產(chǎn)品與歐盟產(chǎn)品的碳成本加以平衡。這將迫使其他國家建立碳市場或征收碳稅，以通過碳定價實現(xiàn)減排或提高碳價格，并達(dá)到與歐盟相同的水平。

 

因此，有觀點認(rèn)為，如果我國不采取措施來優(yōu)化國內(nèi)碳交易規(guī)則、激發(fā)市場活力并提高碳價格水平，那么按照當(dāng)前的趨勢發(fā)展下去，出口企業(yè)的國際貿(mào)易壁壘將會越來越難打破，企業(yè)的生產(chǎn)成本將上升，產(chǎn)品的國際競爭力將下降，我國的出口規(guī)模將大幅減少。

 

縮小與國際碳價之間差距

 

在碳市場中，電力行業(yè)之外的行業(yè)涉及間接排放。間接排放隨之而來的大量問題都由企業(yè)來承接。因此，在國際市場決策過程中，面對‘雙碳’的需求、可再生能源的發(fā)展和節(jié)能減排的需求等現(xiàn)實問題，希望能通過一些有效的途徑促進溝通。

 

在這場國際貿(mào)易與技術(shù)競爭中，企業(yè)一直處于被動狀態(tài)，今后，只有我國產(chǎn)業(yè)處于整個產(chǎn)業(yè)分工頂端時，才能去定義市場，化被動為主動。

 

現(xiàn)在隨著我國碳市場的啟動，國內(nèi)將形成全國性市場與地區(qū)性市場并駕齊驅(qū)的總體格局，我國自愿碳減排市場的進一步發(fā)展將使市場參與主體更加多元，交易品種更加豐富，并逐漸具備更廣泛的國際化特征。相信隨著我國碳市場的活力逐步提高，必將縮小與國際碳價格之間的差距。