歐盟開啟征收“碳關(guān)稅”過渡期

文章來源:人民日報海外版史珺涵2023-08-26 10:05

?  近日,歐盟委員會通過并公布了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制過渡期實施細(xì)則。該細(xì)則從今年10月1日起生效,一直持續(xù)到2025年底。按照計劃,過渡期結(jié)束后,歐盟將成為世界上第一個開始征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟體。
  公布細(xì)則
  2019年,歐盟委員會發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》,首次提出建立歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機制”。“碳邊境調(diào)節(jié)機制”是指:由于某些產(chǎn)品在生產(chǎn)時會釋放二氧化碳等溫室氣體,這些產(chǎn)品進入歐盟關(guān)境時,需要向歐盟額外支付一筆款項,其數(shù)額與產(chǎn)品制造時釋放的溫室氣體數(shù)量相關(guān)。
  今年5月,歐盟對外公布《建立碳邊境調(diào)節(jié)機制》的正式法令,對于其征收范圍、排放量計算、申報要求、各方權(quán)責(zé)、履約規(guī)則和程序等進行了最終明確,并于公布之日的次日生效。
  歐盟委員會此次公布的過渡期實施細(xì)則,就是根據(jù)上述法令內(nèi)容,詳細(xì)說明歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制產(chǎn)品進口商涉及的義務(wù),計算這些進口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中釋放溫室氣體數(shù)量的過渡性方法。
  細(xì)則規(guī)定,在過渡階段,貿(mào)易商只需提交每年進口產(chǎn)品隱含的碳排放數(shù)據(jù)報告,而無需繳納費用。與此同時,幫助進口商計算和報告排放量的信息技術(shù)工具、培訓(xùn)材料以及教程也正在開發(fā)中,將于過渡期間為企業(yè)提供支持。
  按照計劃,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制過渡期至2025年底,將于2026年正式起征“碳關(guān)稅”,并在2034年之前全面實施。
  雙重考量
  分析認(rèn)為,歐盟持續(xù)推進建立碳邊境調(diào)節(jié)機制,既源于其推動全球共同應(yīng)對氣候變化的雄心,又出于其希望提高本地區(qū)產(chǎn)品競爭力的利益考量。
  歐盟委員會執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯表示:“碳邊境調(diào)節(jié)機制的唯一目的是防止碳泄漏。”碳泄漏主要分為兩種情況:一是產(chǎn)業(yè)外流,即歐盟的碳密集型生產(chǎn)企業(yè)為利用外部更寬松的氣候政策而遷移到其他國家和地區(qū);二是碳傾銷,即高碳進口產(chǎn)品擠占低碳?xì)W盟產(chǎn)品的市場份額。因此,碳泄漏發(fā)生就意味著原本在歐盟內(nèi)部產(chǎn)生的碳排放沒有“消失”,而是被轉(zhuǎn)移到了其他地區(qū)。對此,歐盟委員會表示,碳泄漏破壞了歐盟氣候行動的初心。歐盟希望通過建立碳邊境調(diào)節(jié)機制,促使其貿(mào)易伙伴達到與之同樣水平的氣候雄心,共同應(yīng)對全球氣候問題。
  不過,中國社會科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟研究室副研究員楊成玉在接受采訪時表示,歐盟推動建立碳邊境調(diào)節(jié)機制,也有其對自身經(jīng)貿(mào)利益的考量。
  “歐盟的氣候雄心,促使它在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中充分執(zhí)行綠色低碳的高標(biāo)準(zhǔn),但也導(dǎo)致其生產(chǎn)成本上升,價格競爭力不足。”楊成玉說,“歐盟建立碳邊境調(diào)節(jié)機制、征收‘碳關(guān)稅’,就是迫使外國企業(yè)同樣承擔(dān)節(jié)能減排的成本,從而調(diào)整自己的比較優(yōu)勢,提升產(chǎn)品的國際競爭力,擴大國際市場份額。”
  逐步推廣
  “歐盟建立碳邊境調(diào)節(jié)機制帶來的影響主要有兩方面。”楊成玉指出,“在應(yīng)對氣候變化方面,歐盟率先征收‘碳關(guān)稅’,倒逼出口歐盟市場的企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少溫室氣體排放,希望在應(yīng)對全球氣候問題上發(fā)揮引領(lǐng)作用。在國際貿(mào)易方面,歐盟此舉實質(zhì)上是給外國企業(yè)設(shè)置了合規(guī)成本,造成綠色貿(mào)易壁壘,不利于國際貿(mào)易的自由流動。”
  非洲氣候基金會和倫敦經(jīng)濟學(xué)院公布的一項研究表明,碳邊境調(diào)節(jié)機制的經(jīng)濟影響是深遠的,每年將給非洲國家造成250億美元的損失。美國也對碳邊境調(diào)節(jié)機制表達過擔(dān)憂,強調(diào)該機制必須符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則,并且不能構(gòu)成變相的貿(mào)易壁壘。
  “長期來看,歐盟可能發(fā)揮其‘布魯塞爾效應(yīng)’,使碳邊境調(diào)節(jié)機制和世界貿(mào)易組織的多邊規(guī)則兼容。”楊成玉表示,歐盟一貫善于在自身大市場內(nèi)部設(shè)置單邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則,要求其貿(mào)易伙伴執(zhí)行它的規(guī)則,使之逐步向多邊規(guī)則拓展,直至推廣到全球范圍。未來,歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機制可能會被其他國家的經(jīng)貿(mào)政策效仿,“碳關(guān)稅”或?qū)⒊蔀槭澜缳Q(mào)易新規(guī)則。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南海口】【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)