周二，歐洲議會通過了全球首個“碳進口稅”。
據(jù)媒體報道，歐洲議會周二投票表決通過根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中溫室氣體的排放量對進口產(chǎn)品征稅的立法，掃清了該計劃成為法律之前的最后障礙。
周二的表決為持續(xù)了近兩年的談判畫上了句號。該稅收為給碳定價的國家提供信用，允許這些國家的商品進口商從歐盟邊境欠下的金額中扣除為海外排放支付的款項。
作為全球首個對進口商品的碳含量征稅的立法，該法規(guī)將對全球貿(mào)易產(chǎn)生深遠影響。
立法具體事項
該法規(guī)將于2026年生效，將首先涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣的進口。從今年10月份開始，企業(yè)必須開始報告其進口商品的排放量，包括為海外工廠供電的發(fā)電廠排放的間接排放量。
與此同時，歐盟正在逐步取消根據(jù)排放交易體系向歐洲制造商提供的免費配額。周二通過的立法還批準(zhǔn)了2026年至2034年完全淘汰免費配額的時間表。
在此期間，進口商只需為歐洲制造商沒有免費獲得的那部分排放買單。這一舉措旨在平等對待國內(nèi)和海外制造商，這是歐洲辯稱其邊境稅沒有違反世界貿(mào)易組織（WTO）限制歧視外國公司規(guī)定的關(guān)鍵原因。
每噸進口二氧化
碳排放的
價格將與歐盟排放交易體系的
價格相同，歐盟該體系涵蓋了大多數(shù)行業(yè)的發(fā)電廠和制造商。目前，歐盟
碳排放配額的價格約為每公噸90歐元，自歐盟提議在2021年收緊氣候法規(guī)以來，這一價格已經(jīng)大幅上漲。
該法規(guī)要求進口商獲得歐洲各國政府的授權(quán)，并將其列入歐盟中央登記處。企業(yè)面臨著一項復(fù)雜的任務(wù)，即確定在生產(chǎn)進口商品時排放了多少溫室氣體。
變相的關(guān)稅
分析人士稱，雖然歐盟該法規(guī)被稱為“碳邊境調(diào)節(jié)機制”（CBAM），避免了使用“關(guān)稅”一詞，但它本質(zhì)上就是變相的關(guān)稅。
該稅收在美國引起了關(guān)切，美國公司擔(dān)心該計劃將為尋求向歐洲出口產(chǎn)品的公司增添一層繁瑣的程序。碳邊境稅也招致了一些發(fā)展中國家的批評，這些國家生產(chǎn)商的二氧化碳排放量往往高于其歐洲競爭對手，并且更依賴煤電。
該法規(guī)將對國際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，尤其是對那些沒有碳排放定價的國家，美國就是其中之一。
哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心的經(jīng)濟學(xué)家Noah Kaufman表示，碳邊境調(diào)節(jié)機制本質(zhì)上是一種關(guān)稅，最初將適用于能源密集型產(chǎn)品，“鋼鐵、水泥、鋁和化肥”。他說，歐洲已經(jīng)建立了碳定價體系，以應(yīng)對與制造業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的排放。
馬里蘭大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)教授Roberton Williams說：
“如果你已經(jīng)對境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品征收
碳稅，你就希望對進口的東西同樣征收
碳稅。”
最終，這會阻礙從中國和美國等地進口更便宜的能源密集型產(chǎn)品，因為這些國家的公司將受到新關(guān)稅的打擊。
律師事務(wù)所White & Case專注于國際貿(mào)易和歐盟貿(mào)易合規(guī)的合伙人Sara Nordin說，企業(yè)開始會問自己可能會受到怎樣的影響。美國和其他地區(qū)的出口商可能必須提供排放和其他數(shù)據(jù)，以便他們的客戶繳納稅款。
佛羅里達州立大學(xué)環(huán)境法教授Shi-Ling Hsu表示，歐盟正試圖建立一個類似氣候俱樂部的組織，其他國家要加入，就必須為碳排放定價。他說，CBAM可能會迫使行業(yè)領(lǐng)袖和政策制定者討論在美國建立碳定價機制——即使他們反對。
美國呼吁征收類似的稅
其他國家的政府和立法者已經(jīng)面臨效仿制定“碳關(guān)稅”的壓力。英國正在討論是否要征收碳邊境稅，美國國會中的民主黨人則提議立法征收碳邊境稅。美國鋼鐵協(xié)會會長Kevin Dempsey說，美國兩黨對這一想法的支持正在增加。
報道稱，美國參議員、來自南卡羅來納州的Lindsey Graham暗示他可能會為進口引入碳稅。
該提案的要點是，這將有助于美國政府鼓勵消費者在面臨購買決定時選擇更環(huán)保的替代品。如果對環(huán)境不友好的進口商品征收特別稅，這將推高它們的零售價格，從而降低人們購買它們的可能性。
分析稱，由于特別稅僅適用于指定的進口商品，因此需要由美國海關(guān)官員而非美國國稅局管理。從功能上講，它與關(guān)稅沒有什么不同。它可能會違反WTO的原則，具體取決于它的結(jié)構(gòu)。
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