淺談碳關(guān)稅一二事

世界貿(mào)易迎來碳規(guī)則

 

為了積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，世界各國相繼制定減排溫室氣體目標(biāo)。歐盟、美國早已開始著手將碳減排納入世界貿(mào)易規(guī)則。關(guān)于世界貿(mào)易碳減排的規(guī)則，現(xiàn)階段最熱議的話題當(dāng)屬“碳關(guān)稅”。放眼全球，碳關(guān)稅規(guī)則影響力較大、機(jī)制較為成熟的主要為歐盟制定的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(Carbon Border Adjustment Mechanism，簡稱CBAM)和美國國會(huì)提議的《清潔競(jìng)爭(zhēng)法案》（Clean Competition Act，簡稱CCA），本文主要來了解一下歐盟碳關(guān)稅機(jī)制（即CBAM）的工作近況。

 

2022年12月13日，歐盟議會(huì)（European Council）與理事會(huì)（European Parliament）簽訂碳關(guān)稅臨時(shí)協(xié)議，宣布?xì)W盟碳關(guān)稅機(jī)制于2023年10月開始試運(yùn)行。下一步，歐盟委員會(huì)（European Commission）作為該機(jī)制的提交方，將繼續(xù)推進(jìn)歐盟碳關(guān)稅的立法進(jìn)程。

 

關(guān)于歐盟的碳關(guān)稅機(jī)制，世界輿論關(guān)注的地方，除了其帶來的碳減排以及氣候變化控制的積極作用，更多的是考慮該機(jī)制對(duì)世界貿(mào)易乃至經(jīng)濟(jì)帶來的變革。分析人士稱，就像美元錨定石油，歐盟會(huì)將歐元錨定于碳排放權(quán)?！董h(huán)球》雜志記者宿亮在《歐盟“碳關(guān)稅”，環(huán)保還是政治？》一文中寫到：“通過推行碳關(guān)稅、掛鉤ETS價(jià)格體系，歐盟可以將自身減排體系通過‘切香腸’的方式一點(diǎn)一點(diǎn)向全球擴(kuò)展。作為早期的‘游戲規(guī)則制定者’，如果全球適應(yīng)并廣泛應(yīng)用歐盟的體系和標(biāo)準(zhǔn)，將在今后給歐盟帶來巨大優(yōu)勢(shì)。”

 

歐盟碳關(guān)稅機(jī)制披露細(xì)節(jié) 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
 

通俗的來理解歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，就是在世界貿(mào)易規(guī)則內(nèi)加入了氣候變化法相關(guān)要求，將對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制造排放的溫室氣體的量進(jìn)行征稅。在近日簽訂協(xié)議內(nèi)容來看，碳關(guān)稅將于2026年正式起征。2023年10月至2025年底的這一段時(shí)間作為運(yùn)行過渡期。過渡期內(nèi)涉及企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)旨在收集數(shù)據(jù)，也就是說，這期間企業(yè)需要履行協(xié)議內(nèi)信息披露的義務(wù)，即履行碳關(guān)稅機(jī)制流程工作要求并提交相關(guān)工作報(bào)告。

 

進(jìn)口產(chǎn)品需要通過認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品碳排放量的核算及認(rèn)定，根據(jù)認(rèn)定的排放量申請(qǐng)稅額并繳稅，繳稅數(shù)額需要根據(jù)每周歐盟碳排放交易體系價(jià)格進(jìn)行核算。

 

協(xié)議還商定從2026年起至2034年，逐步全面取消歐盟企業(yè)免費(fèi)碳配額，相關(guān)削減配額的計(jì)劃時(shí)間表也一并公布。至于該協(xié)議涉及的行業(yè)，除了前期擬劃入范圍的水泥、鋁、鋼鐵、化肥及電力，在最新CBAM協(xié)議的范圍中，還確定了氫能、特定條件下的間接排放、特定前體和某些下游產(chǎn)品。

 

綠色浪潮
 

對(duì)我們來說，歐盟及美國的碳關(guān)稅政策的推進(jìn)，是綠色機(jī)遇還是綠色壁壘？

 

以上談及的碳關(guān)稅政策，將對(duì)未達(dá)到要求的國外進(jìn)口商征收碳排放稅，這必將有效增強(qiáng)其本土企業(yè)在世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本土企業(yè)設(shè)置的“碳關(guān)稅”壁壘對(duì)中國企業(yè)造成一定影響，但從全球來看，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)未來將面臨的“碳”挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，積極準(zhǔn)備綠色低碳轉(zhuǎn)型，突破傳統(tǒng)思維的枷鎖，爭(zhēng)奪“碳關(guān)稅”話語權(quán)。