歐盟“碳關(guān)稅”將如何影響中國(guó)碳市場(chǎng)？

文章來(lái)源:中外對(duì)話尤曉鶯2023-02-14 09:45

歐盟新達(dá)成的碳邊境稅可能會(huì)成為促進(jìn)中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的“外部激勵(lì)”。

2022年12月，歐盟各方經(jīng)談判后決定，從2026年開始對(duì)歐盟部分進(jìn)口商品征收碳邊境稅。

被一些媒體稱為“綠色關(guān)稅”的碳邊境調(diào)整機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism，后文簡(jiǎn)稱CBAM）將要求非歐盟公司為某些排放密集型產(chǎn)品支付碳稅，以彌補(bǔ)其原產(chǎn)國(guó)碳價(jià)與歐盟碳排放交易體系（Emissions Trading System, 后文簡(jiǎn)稱ETS）碳價(jià)之間的差異, 后者是歐盟重要的氣候政策工具。

雖然多位專家告訴中外對(duì)話，中國(guó)是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，現(xiàn)階段的CBAM對(duì)中國(guó)對(duì)歐出口的影響有限。但他們預(yù)計(jì)，CBAM將成為推動(dòng)中國(guó)國(guó)家碳排放交易體系發(fā)展的“外部激勵(lì)”，進(jìn)而抵消一些長(zhǎng)期影響。

專家說(shuō)，該機(jī)制可能會(huì)促使中國(guó)決策者完善國(guó)家碳核算體系，開始要求部分企業(yè)支付排放費(fèi)用，并加快全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)張。

一個(gè)“強(qiáng)烈而清晰”的信號(hào)

內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

CBAM旨在防止歐盟企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐盟以外氣候政策較寬松的地方——這種情況也被稱為“碳泄漏”。

CBAM還打算拉平歐盟產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品的碳價(jià)，在一些排放密集型產(chǎn)品上，為歐盟的公司和其海外競(jìng)爭(zhēng)者創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

CBAM初期將涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫這六類產(chǎn)品。

2023年10月至2025年12月為過(guò)渡期。這期間，非歐盟制造商將只需履行碳排放報(bào)告義務(wù)。2026年到2034年，CBAM將逐步開始征收碳調(diào)節(jié)稅，這意味著歐盟進(jìn)口商將不得不購(gòu)買與每周歐盟碳價(jià)等值的CBAM證書。

2021年，中國(guó)對(duì)歐出口總值達(dá)到約4727億歐元（5078億美元）。但從貿(mào)易角度來(lái)看，按照目前的設(shè)計(jì)，CBAM不會(huì)對(duì)中國(guó)商品產(chǎn)生太大影響。

2021年發(fā)表在中外對(duì)話上的一篇分析文章發(fā)現(xiàn)，CBAM只會(huì)影響水泥、鋁、化肥和鋼鐵等行業(yè)，而2019年這類產(chǎn)品在中國(guó)對(duì)歐出口總量中的占比還不到2%。

專攻國(guó)際貿(mào)易法的海華永泰（北京）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒告訴中外對(duì)話，CBAM對(duì)中國(guó)政策制定者的“心理意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義”，因?yàn)樗鼮闇p排提供了“外部金錢激勵(lì)”。

吳必軒表示，CBAM“向中國(guó)和其它國(guó)家傳遞了一條明確的信息，一個(gè)新的因素將影響世界貿(mào)易和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，這就是碳”。

他指出，從這個(gè)意義上講，CBAM可以被視為推動(dòng)中國(guó)政策制定者優(yōu)化全國(guó)碳排放交易體系、以便將其對(duì)中國(guó)出口的影響降至最低的“頭號(hào)外部激勵(lì)因素”。

一些專家還指出，歐盟提出CBAM的主要目的并非是要對(duì)非歐盟貿(mào)易伙伴征稅。相反，金融市場(chǎng)數(shù)據(jù)提供商路孚特（Refinitiv）首席分析師秦炎表示，其目標(biāo)是歐盟自己的工業(yè)部門。

2022年6月，秦炎在中國(guó)商業(yè)新媒體平臺(tái)財(cái)經(jīng)十一人上撰文指出，隨著CBAM逐步落實(shí)，ETS給予歐盟工業(yè)部門的免費(fèi)配額——目前采用的防止碳泄漏的措施——也將同時(shí)逐步取消，以避免出現(xiàn)雙重保護(hù)。秦炎表示，歐盟碳關(guān)稅的核心是激勵(lì)歐洲工業(yè)減排。

本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來(lái)源和作者，僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。