英國(guó)低碳審計(jì)的內(nèi)容以及對(duì)我國(guó)的啟示

 英國(guó)低碳審計(jì)的內(nèi)容英國(guó)低碳審計(jì)的內(nèi)容非常豐富，幾乎囊括了當(dāng)前與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的所有內(nèi)容，總體來(lái)說(shuō)主要包括以下內(nèi)容：

（1 ） 調(diào)研政策提案。 英國(guó)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)的調(diào)研主要包括調(diào)研政府的低碳轉(zhuǎn)變計(jì)劃，以及政府低碳行業(yè)計(jì)劃中的綠色崗位和綠色技能等問(wèn)題。 例如： 他們調(diào)研顯示， 英國(guó)政府在 2009 年 7 月發(fā)起了低碳轉(zhuǎn)變計(jì)劃， 氣候變化委員會(huì)也在 10 月份向國(guó)會(huì)就碳支付問(wèn)題提交了首份報(bào)告。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

（2 ） 新政策或現(xiàn)行政策的不足。 這是環(huán)境審計(jì)委員會(huì)這次審計(jì)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。他們?cè)谶M(jìn)行運(yùn)輸和伐林排放問(wèn)題以及碳交易市場(chǎng)研究時(shí)，重點(diǎn)研究了正在制定的氣候變化政策，以及在哥本哈根會(huì)議前后需要制定的政策。例如： 在研究伐林問(wèn)題時(shí)， 研究了規(guī)范林木采伐市場(chǎng)的提案，該提案有助于消除非法采伐，鼓勵(lì)多使用從可持續(xù)發(fā)展渠道產(chǎn)生的林木資源； 在商品的環(huán)保標(biāo)識(shí)方面， 建議政府應(yīng)在監(jiān)管環(huán)保標(biāo)識(shí)方面發(fā)揮作用， 并應(yīng)該直接介入， 取消任何不準(zhǔn)確或有歧意的環(huán)保標(biāo)識(shí)。并且參照食品領(lǐng)域中的標(biāo)識(shí)體系， 創(chuàng)建一種按領(lǐng)域分類(lèi)的全球標(biāo)識(shí)方案。

（3 ） 檢驗(yàn)開(kāi)支方案和結(jié)果。 環(huán)境審計(jì)委員檢驗(yàn)了預(yù)算前的報(bào)告， 并且檢驗(yàn)了財(cái)政刺激措施的環(huán)保性、新資金的比例情況以及可能產(chǎn)生的環(huán)保影響。 例如：環(huán)境審計(jì)委員會(huì)對(duì)財(cái)政部 “綠化” 英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提議的規(guī)模及重點(diǎn)進(jìn)行了批評(píng)，他們認(rèn)為財(cái)政部需要進(jìn)一步的工作以確保他們的刺激措施能夠使英國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為低碳經(jīng)濟(jì)； 且環(huán)境審計(jì)委員對(duì)政府將 5.35 億英鎊中的大部分用于 200 個(gè)新增的鐵路車(chē)輛提出了質(zhì)疑， 他們認(rèn)為這不符合綠色刺激政策。

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（4 ） 檢驗(yàn)公共服務(wù)協(xié)議的目標(biāo)及所采用的統(tǒng)計(jì)方法。其工作主要包括氣候變化問(wèn)題和公共服務(wù)協(xié)議的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。 例如： 檢驗(yàn)了綠化政府運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，包括政府的表現(xiàn)是否達(dá)到了其設(shè)施內(nèi)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)； 進(jìn)行的關(guān)于空氣質(zhì)量的研究， 將監(jiān)測(cè)公共服務(wù)協(xié)議的成果以及防范空氣污染的目標(biāo)，特別是將檢驗(yàn)為到達(dá)目標(biāo)而制定的聯(lián)合戰(zhàn)略和行動(dòng)措施。

（5 ） 檢驗(yàn)法規(guī)及重要政策提案的制定與執(zhí)行情況。 該項(xiàng)工作是在政府可持續(xù)發(fā)展的框架下進(jìn)行的。政府一直致力于改善其自身運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性，而這也是委員會(huì)一直以來(lái)的研究?jī)?nèi)容。 例如： 環(huán)境審計(jì)委員會(huì)認(rèn)為，雖然政府希望減少其辦公設(shè)施的碳排放并制定了相關(guān)目標(biāo)， 但項(xiàng)目的進(jìn)展情況十分糟糕,令人失望。環(huán)境審計(jì)委員會(huì)希望政府能夠拿出一個(gè)值得信任的方案，且建議政府可根據(jù)其可持續(xù)發(fā)展和氣候變化的政策制定更加激進(jìn)的目標(biāo)。

自哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)結(jié)束以來(lái)， 秘書(shū)處已收到 55 個(gè)國(guó)家遞交的到 2020 年溫室氣體減排和控制承諾，這些國(guó)家溫室氣體總排放量占目前人類(lèi)總排放量的 78%。中國(guó)政府也對(duì)該問(wèn)題做出積極的應(yīng)對(duì)， 例如我國(guó)在 2005 年通過(guò)的第一部 《可再生能源利用法》 ，在這個(gè)積極政策的引導(dǎo)下，截至2008 年底， 我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量 128 億度， 比上年增加126.79%。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為這場(chǎng)能源革命中的主要力量。 我國(guó)也已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地， 去年太陽(yáng)能發(fā)電量達(dá)到 1.1GW， 占全球太陽(yáng)能發(fā)電總量的 27.5%。此外， 我國(guó)還提出了到2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭(zhēng)取達(dá)到 16%等一系列目標(biāo)。這些目標(biāo)都將為世界 “低碳” 發(fā)展做出貢獻(xiàn)， 同時(shí)也顯示出了我國(guó)發(fā)展 “低碳” 經(jīng)濟(jì)的決心。但從發(fā)達(dá)國(guó)家的 “低碳” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看， 我國(guó)的“低碳” 經(jīng)濟(jì)之路還需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間。 然而，低碳審計(jì)是這個(gè)漫漫之路發(fā)展中必不可少的一環(huán)，也是非常重要的監(jiān)督機(jī)制。但我國(guó)的 “低碳” 審計(jì)目前處于探索階段， 還未形成自己的框架。 而英國(guó)是最早提出 “低碳” 經(jīng)濟(jì)和 “低碳” 審計(jì)的國(guó)家， 他們的 “低碳” 審計(jì)框架對(duì)我國(guó)有非常重要的借鑒意義。 英國(guó)的概念框架已十分完備， 幾乎包括了當(dāng)前 “低碳” 經(jīng)濟(jì)的全部?jī)?nèi)容。 因此， 借鑒英國(guó)的 “低碳” 審計(jì)是有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義的， 本文以英國(guó)的 “低碳” 審計(jì)框架為基礎(chǔ)， 且結(jié)合我國(guó)國(guó)情， 提出當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行 “低碳” 審計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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