中國排放權(quán)交易方案建自愿減排平臺

　近期，“低碳經(jīng)濟”、“碳交易”正在成為炙手可熱的名詞。根據(jù)世界銀行的預(yù)測，2012年全球碳市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　作為全球第二大碳排放資源國，2008年中國清潔發(fā)展機制項目（CDM）產(chǎn)生的核證減排量的成交量，已占世界總成交量的84%。

　　2008年中國“低碳領(lǐng)域”最受人關(guān)注的十大事件之一，就是以北京環(huán)境交易所（下稱“北交所”）、上海環(huán)境能源交易所（下稱“上交所”）以及天津排放權(quán)交易所（下稱“天交所”）為代表的交易所紛紛成立。作為環(huán)境權(quán)益交易服務(wù)類的專業(yè)化市場平臺，面對“碳交易”這塊大蛋糕帶來的巨大誘惑，自然不能視而不見。只是能不能吃，怎樣吃，三家環(huán)境交易所各有盤算。

　　北交所：積極推進碳市場建立　　 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　8月5日，北交所成立一周年，這一天北交所達成了開張以來的首單自愿碳減排“生意”，也是國內(nèi)首單自愿碳減排交易。奧運會“綠色出行”活動產(chǎn)生的碳減排指標在北交所掛牌，其中的8026噸指標被天平汽車保險公司以27.7萬元的價格購得。相對于7月28日中海油年40萬噸的碳交易，8026噸只是一個零頭，但是對于北交所而言，終于邁出了自愿碳減排交易的第一步。  夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　國內(nèi)布局與國際合作并重

　　經(jīng)過一年的發(fā)展，北交所的股東又多了中海油、國電集團兩家能源企業(yè)。“多家重量級的股東帶來相對完善的公司管理結(jié)構(gòu)，成為北交所與國內(nèi)同行相比的一大優(yōu)勢。”北交所總經(jīng)理梅德文在接受《中國能源報》記者采訪時表示。

　　6月18日，北交所與全球最大的碳交易所——BlueNext簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。大唐集團CDM項目辦副主任唐人虎認為，北交所和BlueNext的合作創(chuàng)造了新的商業(yè)模式，架起了溝通國內(nèi)、國際的一座橋梁。通過這個平臺，國內(nèi)碳賣家可以直接面對國際碳買家，碳交易由“地下”轉(zhuǎn)到“地上”。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　8月16日，昆明環(huán)境能源交易所（下稱“昆交所”）掛牌成立，北交所以第二大股東的身份出席了揭牌儀式。兩天后，梅德文將北交所在全國碳交易戰(zhàn)略區(qū)域“跑馬圈地”的計劃向記者和盤托出：參股昆交所可輻射東盟地區(qū)的市場，而昆明本身的CDM項目數(shù)量僅次于湖南。今年9月份北交所還將在我國東北地區(qū)參股建交易所，面向日、韓、俄，輻射東亞地區(qū)碳交易市場。在我國西北地區(qū)建交易所的相關(guān)事宜也正在協(xié)商中，建成后可輻射西亞地區(qū)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　北交所還宣布將在9月份組織國內(nèi)首個美國低碳經(jīng)濟考察團拜訪美國相關(guān)機構(gòu)。梅德文介紹說：“我們從三個層面對美國進行考察。國家戰(zhàn)略層面，我們?nèi)トA盛頓考察；金融層面，我們?nèi)トA爾街考察；產(chǎn)業(yè)層面，我們?nèi)ヅf金山、硅谷考察。”這份考察計劃充分顯現(xiàn)了北交所欲積極推進國內(nèi)碳交易市場建設(shè)的雄心。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　考察期間，北交所還將聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)出臺國內(nèi)首個自愿碳減排標準。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　“標準是做交易的前提，”北交所總經(jīng)理助理畢建忠說，“如果我們自己不做出標準，只用別人的，那么早晚也會在定價權(quán)等方面被人家牽著鼻子走。” 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　拉場外賣家進場交易 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　“中國碳交易市場是一個初級市場，大都是場外交易，” 梅德文對目前我國以項目形式進行的碳交易有一個形象的比喻，“就像改革開放前，農(nóng)村老太太賣雞蛋一樣，不知道賣給誰，也不知道價格是多少，只能站在公路上見誰買就賣給誰，處于一個最原始的階段。” 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　像中海油這樣的企業(yè)，進行場外交易自然不是難事，但是對于約占我國碳交易項目80%的西部中小民營企業(yè)來說，搭建場內(nèi)交易平臺的重要性就不言而喻了。對于這些“賣碳方”，目前北交所正在做的事情，就是“希望可以給它發(fā)現(xiàn)價值，降低成本，規(guī)避風(fēng)險，賣個好價。”

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　　而要打造這樣的平臺，交易所自身的機制創(chuàng)新還需要有更大的提高，同時也要考慮，目前這種初級項目市場在中國到底怎樣開發(fā)出適合中國賣家和國際買家需求的交易所產(chǎn)品。

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　　梅德文表示：“我們的總目標是希望能夠在股東和政府的支持下，依靠國內(nèi)、國際渠道，逐步建立國內(nèi)的碳金融市場，成為中國碳交易的價值發(fā)現(xiàn)平臺、定價中心，乃至碳金融中心。”  

　　同時梅德文也坦承：“這個目標還很遙遠。”他認為，中國要建立成熟的碳交易市場，需要一整套綠色金融服務(wù)體系的支撐，需要銀行、證券、保險、期貨、信托等一整套相關(guān)金融產(chǎn)品的配套支持。還有賴于相關(guān)政府部門出臺更加細致、可操作性強的綠色金融服務(wù)配套政策。

　　上交所：謹慎試水CDM項目 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　8月4日上交所宣布，為迎接世博會正式啟動“綠色世博”自愿減排交易機制和平臺。上交所自愿減排平臺的建立與北交所國內(nèi)首單自愿減排交易的達成前后僅相差一天，被一些媒體戲稱為自愿減排在京滬上演“雙城記”。

　　建世博自愿減排平臺 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　上交所相關(guān)負責(zé)人在接受《中國能源報》記者采訪時表示，“綠色世博”自愿減排交易機制和平臺正在建設(shè)中。通過這一平臺，參加世博會的各國參觀者可以購買自己行程中的碳排放，實現(xiàn)自愿減排。上交所希望通過世博會這一契機，使自愿減排的理念深入人心，進一步推動中國自愿減排市場的發(fā)展。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　對此，中國工商銀行投行研究中心高級分析師史晨昱告訴記者，近兩年我國的CDM項目及核證減排量供應(yīng)已領(lǐng)先全球。中國低廉的碳減排指標被金融機構(gòu)包裝、開發(fā)后，成為價格更高的金融產(chǎn)品、衍生品及擔(dān)保產(chǎn)品。北交所國內(nèi)首單的達成和上交所自愿減排交易平臺的建立，為中國爭取CDM定價權(quán)邁出了十分重要的一步，有助于改變現(xiàn)在我國企業(yè)受境外買家操控、處于弱勢地位的窘境。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　據(jù)介紹，眾多的金融機構(gòu)、碳基金、國際知名企業(yè)和碳匯買家均與上交所有交流和接觸。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　上交所相關(guān)工作人員還介紹說：“我們目前正積極推進浦東新區(qū)的排污權(quán)試點工作。這項工作在今年年內(nèi)會正式開展，希望能為全國其它地區(qū)的排污權(quán)交易提供借鑒。”

　　研究上創(chuàng)新 制度上保守

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　　“中國現(xiàn)有的環(huán)境交易市場不存在碳排放量的交易，目前，CDM機制是《京都議定書》下所確立的一種機制。”上交所總經(jīng)理林健在接受《中國能源報》記者采訪時表示。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　上交所相關(guān)工作人員向記者介紹：“上交所目前正積極給中國的CDM項目方以及國外的買家提供信息服務(wù),并將進一步為中國CDM項目方提供培訓(xùn)服務(wù)，并將加強國際交流合作。”

　　在成立之初，上交所相關(guān)負責(zé)人曾再三強調(diào)，由于碳排放指標交易涉及政策層面的敏感話題，對于國內(nèi)的環(huán)境交易所而言還是雷區(qū)。在相當長的時間內(nèi)，上交所不會有直接的碳排放指標交易，目前在交易制度上也不急于創(chuàng)新，而是力求研究上創(chuàng)新，制度上保守。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　日前上交所相關(guān)工作人員在接受《中國能源報》記者采訪時，仍保持了一貫的謹慎態(tài)度，希望最好不要在報道中將上交所的項目定義為“碳交易”。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　上交所的謹慎并非毫無根據(jù)。關(guān)于碳交易，國內(nèi)至今存在著兩種意見。反對者認為這會對我國參加國際氣候談判造成負面影響。因為根據(jù)《京都協(xié)定書》的規(guī)定，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中締約國不承擔(dān)減排義務(wù)。中國開展碳交易，很可能會遭到國際輿論的質(zhì)疑——作為全球第二大碳排放大國，是否可以只參加排放量交易，而不承擔(dān)減排的義務(wù)？而支持者則認為，碳交易可以推動減排成本的降低，而且每一項CDM項目背后也伴隨著技術(shù)的革新。未來我國必然要承擔(dān)強制減排的義務(wù)，如果現(xiàn)在不參與到這個市場中，必然錯失良機，在定價權(quán)上受制于發(fā)達國家。   內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　天交所：低調(diào)夯實碳交易基礎(chǔ)

　　作為天津市十大重點項目之一，天津市政府于2006年成立了由40多人組成的金融創(chuàng)新小組，為建立天交所進行調(diào)研作準備。“我們的準備工作做得非常扎實，并在2008年9月得到了財政部和環(huán)保部關(guān)于在天津開展排放權(quán)交易綜合試點的批復(fù)，所以天交所的成立應(yīng)該說是一件水到渠成的事兒，”天交所副總經(jīng)理穆玲玲對記者說。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　作為股東之一，對于選擇與芝加哥氣候交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心合資成立天交所，中國石油天然氣集團公司（下稱“中石油”）總會計師王國梁表示，中石油應(yīng)該為應(yīng)對能源需求和環(huán)境變化作出貢獻。為此，中石油大力支持天交所的建設(shè)，希望通過市場手段提升能源效率、推動節(jié)能減排、改善環(huán)境。

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　　建中石油碳減排模式 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　2008年3月13日，國務(wù)院批復(fù)了天津《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗方案》。在方案中明確提出建立排放權(quán)綜合試點的內(nèi)容，這就使天交所成為不同于北交所和上交所這類公司制排放權(quán)交易機構(gòu)的綜合性試點。穆玲玲向記者介紹：“作為排放權(quán)綜合試點，天交所就是要用金融創(chuàng)新的手段幫助天津解決好發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，同時也希望通過建立一種機制為我們國家的發(fā)展提供一種模式。” 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　作為排放權(quán)交易的先驅(qū)和全球化的平臺，芝加哥氣候交易所為天交所提供了知識產(chǎn)權(quán)的資助，包括理念、方法、市場體系的建設(shè)、一攬子的解決方案以及成熟的交易系統(tǒng)。“芝加哥氣候交易所一路走來的經(jīng)驗對于天交所也是一筆很豐富的財富。但是芝加哥氣候交易所走的完全是市場化的道路，而天交所還承擔(dān)國家試點的責(zé)任，因此我們的理念是‘兼收并蓄，自主創(chuàng)新’。學(xué)習(xí)、借鑒是一方面，根據(jù)中國的國情，提出具有中國特色的解決方案則是最終的目的。”穆玲玲表示。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　穆玲玲告訴記者，中石油每年簽發(fā)的CER量是全國的十分之一，蘊藏著巨大的減排潛力，目前我國最大的一筆碳交易就是中石油完成的。天交所已經(jīng)考察了中石油的三、四個油田，并把中石油的碳減排信息登記、整理，形成碳資產(chǎn)管理。這一做法如果能形成一種模式的話，對其他央企也是一個借鑒。

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　　擬排放權(quán)交易方案

　　2008年12月23日，天交所完成了第一筆二氧化硫排放權(quán)交易，這在天津乃至全國都具有開創(chuàng)性的意義。這筆交易使天交所對排放權(quán)交易市場的理解更加立體，而對于碳交易市場的建立應(yīng)該說也是具體實在的一步。通過這個交易，政府、企業(yè)和天交所達成了一些感性的共識，比如天交所希望發(fā)展像“流動性提供商”這一類的會員，使這個市場有人在買、有人在賣，發(fā)出價格訊號，這樣才能架構(gòu)起碳交易市場。

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　　3月12日，王國梁在國際期貨協(xié)會第三十四屆年會上表示，成立天交所標志中石油邁出非常重要的第一步。建立一個活躍的排放權(quán)交易市場，可以產(chǎn)生節(jié)能減排方面的價格信號，從而調(diào)動國內(nèi)外人才和資本，以方便、廉價的方式實現(xiàn)能源效率的提高和污染排放的減少。天交所的目標是成為國家政策和企業(yè)行動之間，公有企業(yè)和私營企業(yè)之間以及資本、項目、技術(shù)之間的橋梁。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　在當前國家大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟的時刻，穆玲玲表示：“天交所最重要的工作就是協(xié)助政府制定扎扎實實的體系。只有建立明確的規(guī)則，碳交易市場才能更好的發(fā)展。”    

　　專家：從區(qū)域排污權(quán)做起 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　2008年8月5日，北交所和上交所在同一天成立；9月25日，天交所在天津濱海新區(qū)成立，隨后武漢、長沙、深圳等地紛紛成立了環(huán)境交易所?？萍疾咳颦h(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都在接受記者采訪時說：“加上剛剛成立的昆交所，現(xiàn)在我國一共有7家交易所。我不主張大家一擁而上都做交易所。從目前的情況來看，還缺乏前提條件，交易所的碳交易不可能大規(guī)模地做起來。”

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　　目前我國環(huán)境交易所從事的碳交易不論是CDM項目，還是自愿減排交易，數(shù)量和規(guī)模都很有限。史晨昱認為，對應(yīng)于碳市場的三個層次——CDM項目、碳現(xiàn)貨和碳期貨，北交所、上交所和天交所目前僅僅是碳市場的初級形態(tài)。

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　　困境：缺乏規(guī)模擴大的條件 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，作為發(fā)展中締約國的中國并非碳交易的主體，再加上國內(nèi)買家有限，大部分企業(yè)選擇場外交易，這決定了我國環(huán)境交易所目前不具備擴大碳交易規(guī)模的條件。

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　　呂學(xué)都分析認為，由于發(fā)展中國家締約國目前沒有強制減排的義務(wù)，中國不是碳交易的主體。我國現(xiàn)在沒有強制性的法規(guī)規(guī)定排放企業(yè)必須購買減排量，所以目前購買減排量的企業(yè)通常基于兩點考慮：經(jīng)濟實力較強的企業(yè)有意識地要為環(huán)境保護作貢獻，或是由于購買價格低廉，可以當作為企業(yè)做廣告宣傳。

　　據(jù)國家發(fā)改委氣候司發(fā)布的最新消息，截至8月14 日，發(fā)改委批準的CDM 項目已達2174個。而記者看到，目前在北交所網(wǎng)站上掛牌的僅有十余個。上交所的網(wǎng)站也顯示，2008年10月—12月，僅福建省8個水電站的CDM項目在該所掛牌成交。數(shù)字對比顯示出的巨大反差，昭示著碳交易平臺推進的艱難程度。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　對此，呂學(xué)都認為，以現(xiàn)在交易所的發(fā)展情況來看，還不具備讓場外交易進場的條件。對于中小企業(yè)來說，交易所體系中一些規(guī)則不是必需的。而且由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，信息公開化程度極高，中小企業(yè)可以在網(wǎng)上查詢買家，也可以公開招標，這和進場交易沒有多大差別。至于交易安全，中小企業(yè)完全可以咨詢專家，對國外的買家進行調(diào)查。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　不過，呂學(xué)都補充說：“做CDM項目非常復(fù)雜，過程也很漫長。所以我覺得交易所也可能會起到輔助性作用。” 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　方向：探索區(qū)域排污權(quán)交易 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　呂學(xué)都表示：“我對我國的環(huán)境交易所還是持積極、肯定的態(tài)度。正如一些環(huán)境交易所宣傳的那樣，他們可以作一些發(fā)現(xiàn)價格、發(fā)現(xiàn)價值這樣的工作。”

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　　“現(xiàn)在我國的環(huán)境交易所還處于剛剛起步的嬰兒期，過分的炒作對于交易所的成長不會有太大的價值。因為沒有排放權(quán)的上限，所以大規(guī)模的碳交易做不了，那就不如做節(jié)能減排的交易，踏踏實實地做一些實際的、有益的探索。”呂學(xué)都建議。

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　　他說，我國“十一五”計劃已經(jīng)明確了減排量的指標。環(huán)境交易所可以在政府的支持下做區(qū)域排污權(quán)交易。這種交易實際上與碳交易沒有本質(zhì)上的差別，節(jié)能減排量是可以換算成碳當量的。按照“十一五”計劃，中央已經(jīng)把節(jié)能減排指標下發(fā)給各省市，各省市為完成規(guī)定的減排指標，可以把減排指標分派給企業(yè)。有了總量控制，就有了交易的前提條件。環(huán)境交易所就可以探討排污權(quán)交易的核查體系、監(jiān)管體系，這對碳減排交易是一個有益的探索。

　　聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計顯示，目前中國提供的碳減排量已占全球市場的1/3左右，預(yù)計到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標的41%。

　　史晨昱表示，中國作為碳資產(chǎn)大國，應(yīng)該建立一個公平、公正、公開競爭的市場機制平臺，為本國碳資源在世界范圍贏得更大的話語權(quán)。我國的環(huán)境交易所亟需面對的并非交易規(guī)模的擴大，而是應(yīng)該探索我國碳交易的減排量核定體系和定價體系。

　　目前，政府方面關(guān)于在國內(nèi)探索開展碳排放交易的最新意見已浮出水面。8月26日國家發(fā)改委副主任解振華表示，發(fā)改委正在研究制訂《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，從我國國情和實際出發(fā)，開展低碳經(jīng)濟試點示范，試行碳排放強度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區(qū)域或行業(yè)探索性地開展碳排放交易。

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