排放權(quán)配額拍賣規(guī)則的域外經(jīng)驗與中國模式

 

廣東是排放權(quán)配額拍賣實踐最頻繁、規(guī)則變動也最頻繁的試點地區(qū)。廣東的拍賣中，先后嘗試了強制與自愿、主觀底價設(shè)置與客觀底價設(shè)置、競買數(shù)量少于發(fā)售數(shù)量的拍賣有效還是無效、最大競買量限制從相對比例限制轉(zhuǎn)向絕對數(shù)額限制等不同的規(guī)則。另外，在2015年以后，廣東也允許前述北京規(guī)則中提到的，同一競買人在一次競買中可以有多份不同報價的做法，并且沒有限制可以有多少份不同的報價。因此廣東可以提供在這種修正的單一價格封閉拍賣下，競買者出價行為的特點及拍賣整體效率的經(jīng)驗。

 

未來全國排放權(quán)交易市場配額拍賣規(guī)則的設(shè)計，應(yīng)特別注意北京規(guī)則和廣東經(jīng)驗的結(jié)合。按照《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（電力行業(yè)）》的安排，全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)分三期逐步推進，分別為基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運行期和深化完善期。[43]目前已經(jīng)經(jīng)過為期一年的基礎(chǔ)建設(shè)期，進入為期一年的模擬運行期。筆者建議在模擬運行期，根據(jù)北京規(guī)則和廣東經(jīng)驗，兼采其他試點經(jīng)驗，試擬全國配額拍賣規(guī)則，一并進行模擬考察，實現(xiàn)“全面檢驗市場各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性”的模擬目標(biāo)。

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