李周佳睿:我國(guó)氣候適應(yīng)投融資現(xiàn)狀分析及建議

文章來(lái)源:IIGF李周佳睿2024-06-04 09:25

氣候適應(yīng)投融資的發(fā)展建議

 
當(dāng)前,推動(dòng)氣候適應(yīng)投融資工作面臨著諸多挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)包括公共部門(mén)財(cái)政壓力較大導(dǎo)致氣候適應(yīng)相關(guān)預(yù)算存在缺口及獲取資金和技術(shù)資源的渠道有限等。因此,本文提出以下三點(diǎn)建議,以期推動(dòng)氣候適應(yīng)性投融資,促進(jìn)私營(yíng)部門(mén)積極參與。
 
第一,建議政府相關(guān)部門(mén)加快適應(yīng)投融資標(biāo)準(zhǔn)制定,增強(qiáng)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。由于氣候適應(yīng)性資金尚缺乏明確的定義與統(tǒng)一的方法論,造成了相關(guān)披露透明度低,相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難的情況,使私營(yíng)部門(mén)難以追蹤與統(tǒng)計(jì)氣候適應(yīng)性資金,會(huì)影響私營(yíng)部門(mén)投資的積極性。因此建議政府相關(guān)部門(mén)制定明確的氣候適應(yīng)投融資標(biāo)準(zhǔn),建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,提供清晰的氣候適應(yīng)項(xiàng)目定義及其產(chǎn)生的效果評(píng)估方法以便私營(yíng)部門(mén)能夠有效的進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估與分析。同時(shí),建議相關(guān)部門(mén)增強(qiáng)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力與反饋機(jī)制,構(gòu)建監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息庫(kù),建設(shè)氣候適應(yīng)資金追蹤系統(tǒng),提升數(shù)據(jù)收集與獲取能力,幫助金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行分析測(cè)算,從而更好的管理與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)私營(yíng)部門(mén)的投資信心。
 
第二,建議充分利用和發(fā)揮開(kāi)發(fā)性與政策性金融機(jī)構(gòu)的作用和潛力。對(duì)于私營(yíng)部門(mén)來(lái)說(shuō),氣候適應(yīng)投融資存在著項(xiàng)目回報(bào)率低,回報(bào)周期長(zhǎng)與投資效益具有較強(qiáng)的不確定性和短期不可見(jiàn)性等問(wèn)題。由于氣候適應(yīng)項(xiàng)目一般需要多部門(mén)協(xié)同,項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段對(duì)專(zhuān)家背景與專(zhuān)業(yè)性都有較高的要求,這也進(jìn)一步提高了氣候適應(yīng)項(xiàng)目的復(fù)雜度。因此,金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)面臨著較大的投資風(fēng)險(xiǎn),也進(jìn)一步擴(kuò)大了氣候適應(yīng)投融資資金缺口。相較于商業(yè)銀行,多邊銀行等開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在融資成本、提供貸款年限、現(xiàn)金流匹配方面具有更大的優(yōu)勢(shì),且能夠以各種形式提供優(yōu)惠條款,可以為項(xiàng)目帶來(lái)穩(wěn)定的資金來(lái)源,從而進(jìn)一步提高了項(xiàng)目的可融資性。同時(shí),開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下依舊有能力提供擔(dān)保增信等支持,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此充分利用開(kāi)發(fā)性與政策性金融機(jī)構(gòu)的這些優(yōu)勢(shì),能夠有效降低私營(yíng)部門(mén)投資風(fēng)險(xiǎn),撬動(dòng)商業(yè)銀行及更多金融機(jī)構(gòu)的投入。此外,在能力建設(shè)方面,開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)具有更為豐富的經(jīng)驗(yàn)及更加全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),有能力提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)援助,從而能夠幫助項(xiàng)目更快更穩(wěn)地落地。
 
第三,建議創(chuàng)新金融工具,增加資金渠道。例如深圳市依托其自身地理位置與生態(tài)環(huán)境特征創(chuàng)新金融模式,推動(dòng)保險(xiǎn)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮其自身價(jià)值作用,建立藍(lán)色碳匯保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制與紅樹(shù)林碳匯指數(shù)保險(xiǎn),通過(guò)保險(xiǎn)手段為金融機(jī)構(gòu)氣候適應(yīng)投資提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)。同時(shí),在項(xiàng)目融資階段,深圳市以政府投資為引領(lǐng),撬動(dòng)社會(huì)資本,通過(guò)基金、信托及國(guó)際NGO合作等為氣候適應(yīng)建設(shè)提供金融支持。其他地方可以借鑒這樣的經(jīng)驗(yàn),因地制宜創(chuàng)新金融工具,增加氣候適應(yīng)類(lèi)項(xiàng)目的融資渠道。
 
腳注
 
[1] 新華網(wǎng)(2024),多方合力因地制宜 加速氣候投融資與綠色金融銜接,http://www.news.cn/2024-05/21/c_1212364362.htm
 
[2] 中國(guó)平安(2023),中國(guó)平安全面助力“國(guó)際紅樹(shù)林中心”建設(shè) 落地全國(guó)首單紅樹(shù)林碳匯指數(shù)保險(xiǎn),https://www.pingan.cn/zh/common/cn_news/1690527596977.shtml
 
[3] 深圳政府在線(2022),福田區(qū):紅樹(shù)林生態(tài)公園年生態(tài)價(jià)值1.92億元,https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/gqdt/content/post_9529082.html
 
作者:
 
李周佳睿 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院助理研究員
 
研究指導(dǎo):
 
崔瑩 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院副院長(zhǎng)
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