從2023年《政府工作報(bào)告》看綠色金融的著力點(diǎn)

 

《政府工作報(bào)告》中提出推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，包括深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系等內(nèi)容，這也是綠色金融持續(xù)發(fā)揮作用的關(guān)鍵領(lǐng)域。以綠色金融支持新型能源體系建設(shè)為例，2022年末，我國(guó)本外幣綠色貸款余額22.03萬(wàn)億元，其中，清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額5.68萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.9%[1]。2022年普通綠色債券募集資金仍主要支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金使用規(guī)模為2003.73億元，占中國(guó)境內(nèi)普通綠色債券新增資金規(guī)模的30.34%，隨著新型能源體系建設(shè)步伐的不斷加快，未來(lái)聚焦新型電力系統(tǒng)、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池技術(shù)等低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵的市場(chǎng)需求將不斷加大，也將倒逼金融供給側(cè)改革。在支持支持城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，2022年，我國(guó)本外幣綠色貸款中用于基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)產(chǎn)業(yè)的貸款余額為9.82萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.8%；普通綠色債券募集資金用于支持基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)項(xiàng)目的資金使用規(guī)模為1065.66億元，占中國(guó)境內(nèi)普通綠色債券新增資金規(guī)模的16.14%，募投項(xiàng)目主要為綠色建筑項(xiàng)目，募投項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，綠色建筑項(xiàng)目融資規(guī)模超過(guò)綠色交通領(lǐng)域[2]。雖然我國(guó)綠色金融整體發(fā)展速度較快，但從占信貸綜合與債券總額的比例來(lái)看，仍相對(duì)較小，本次兩會(huì)重點(diǎn)工作中也特別提出“完善支持綠色發(fā)展的政策”，結(jié)合黨的二十大報(bào)告中所提出的“ 完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”，未來(lái)支持發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面的引導(dǎo)性政策、激勵(lì)政策、約束政策等將進(jìn)一步完善，綠色金融在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的發(fā)力仍有空間。

 

綠色金融資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)定價(jià)的三大功能是綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要作用路徑，多年來(lái)中國(guó)綠色金融體系初步建立并仍在不斷完善，在2023年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，綠色金融中蘊(yùn)含的高質(zhì)量發(fā)展理念將繼續(xù)引導(dǎo)、支持經(jīng)濟(jì)立足綠色發(fā)展起點(diǎn)，通過(guò)為市場(chǎng)主體提供更科學(xué)的發(fā)展理念、更具競(jìng)爭(zhēng)力的融資成本、更加合理有效的配套激勵(lì)與約束，進(jìn)一步推動(dòng)綠色能力向發(fā)展能力轉(zhuǎn)化。

 

腳注

 

[1]數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行. 2022年四季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R]. 2022.

 

[2]數(shù)據(jù)來(lái)源：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院. 2022年中國(guó)綠色債券年報(bào)[R]. 2022.

 

作者：

 

任玉潔 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院綠色金融研究中心主任

 

汪 洵 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院研究員