邱慈觀：碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款——綠色標(biāo)簽下的本質(zhì)

 

討論碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款的綠色性質(zhì)前，應(yīng)對(duì)抵質(zhì)押品的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及登記要求有所了解。

 

◎ 首先，作為貸款抵質(zhì)押物的碳排放權(quán)，其法律屬性并不明確，《民法典》并未規(guī)定碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益是否屬于可抵質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)范圍，以致相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)在探索碳排放權(quán)的金融屬性時(shí)也缺乏依據(jù)。不過(guò)，隨著《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》（2021年）等政策文件出臺(tái)，碳排放權(quán)的法律地位日漸清晰。具體來(lái)說(shuō)，碳排放權(quán)是政府為了解決外部性問(wèn)題，對(duì)行為主體在碳排放的環(huán)境容量方面設(shè)定許可、進(jìn)行總量控制而產(chǎn)生的權(quán)益。因此，碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款是基于環(huán)境權(quán)益而產(chǎn)生的相應(yīng)貸款。

 

◎ 其次，當(dāng)事人對(duì)環(huán)境權(quán)益做抵質(zhì)押時(shí)，須在登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記嗎？這問(wèn)題的處置過(guò)去并不明確，原因與碳排放權(quán)的動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)有關(guān)。特別是，依據(jù)我國(guó)《民典法》，債務(wù)人可將有權(quán)處分的不動(dòng)產(chǎn)抵押進(jìn)行登記，卻未包括動(dòng)產(chǎn)抵押。不過(guò)，2020年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》，補(bǔ)充了《民法典》對(duì)環(huán)境權(quán)益抵押登記的要求，表明當(dāng)事人可通過(guò)登記機(jī)構(gòu)辦理，而人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)即為其一。

 

此后，2021年人民銀行《環(huán)境權(quán)益融資工具》和2022年證監(jiān)會(huì)《碳金融工具》的出臺(tái)，更為碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。兩部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都以明確產(chǎn)品定義、分類(lèi)及要求為旨，其中都納入了碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款。特別是，它們肯定環(huán)境權(quán)益和碳資產(chǎn)的所有權(quán)意涵，表明持有者可將其擁有的權(quán)益和資產(chǎn)作為抵質(zhì)押物，由資金融出方通過(guò)吸收客戶存款或同業(yè)融入資金后，再把資金依托資金融入方所合法持有的權(quán)益和資產(chǎn)而對(duì)其提供貸款。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om