發(fā)展氣候投融資需健全多重保障——訪國家氣候中心原副主任呂學(xué)都

文章來源:新華財經(jīng)陳云富2022-08-29 10:22

發(fā)達經(jīng)濟體的碳關(guān)稅需重視

 
新華財經(jīng):目前市場熱議碳邊界調(diào)節(jié)機制,在碳關(guān)稅議題上歐盟已走在前列,同時美國等經(jīng)濟體的態(tài)度似乎有所松動,這是否會引起示范效應(yīng)?在過渡時期,國內(nèi)制造業(yè)要如何應(yīng)對這種新的可能的綠色貿(mào)易壁壘?
 
呂學(xué)都:今年6月22日,歐洲議會通過了碳邊界調(diào)整機制(英文縮寫CBAM,也簡稱碳關(guān)稅)相關(guān)規(guī)則,作為歐盟“Fit for 55”一攬子規(guī)則計劃的一部分、實現(xiàn)歐盟到2030年將溫室氣體排放量至少減少55%、2050年實現(xiàn)溫室氣體凈零排放的重要手段。歐盟目前的碳關(guān)稅草案覆蓋了鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、有機化學(xué)品、塑料、氫和氨等產(chǎn)品,設(shè)定2023-2026年為過渡期,2027年正式實施。預(yù)計今年下半年歐委會、歐盟理事會與歐洲議會將就碳關(guān)稅內(nèi)容進行協(xié)商,最終達成一致后由歐洲議會批準(zhǔn),成為歐盟碳關(guān)稅法律文本。
 
除歐盟在推進碳關(guān)稅外,其它發(fā)達國家包括日本、加拿大、美國也在討論推進類似的措施。實際上美國眾議院在2009年6月通過的《美國清潔能源與安全法》,就包含了碳關(guān)稅的條文,但沒有在美國參議院通過,未能成為法律。2021年美國重新提出了自己的碳邊境稅計劃以防止國際間的“碳泄漏”,擬對出口至美國的商品征收碳關(guān)稅。加拿大政府也提出將設(shè)置碳邊境稅。日本則計劃在2022年內(nèi)提出碳定價初步方案,建立美歐日三方碳邊境調(diào)節(jié)機制框架。此外,七國集團將在2022年年底之前成立一個 “氣候俱樂部”,這一發(fā)達國家氣候俱樂部將很可能成為協(xié)調(diào)制定碳關(guān)稅的平臺
 
盡管發(fā)展中國家普遍反對發(fā)達國家制定和實施碳關(guān)稅,但可以預(yù)見隨著歐盟碳邊界調(diào)節(jié)機制的通過和實施,碳關(guān)稅將很可能被其他發(fā)達國家采納、并且會覆蓋越來越多的行業(yè)和產(chǎn)品。
 
在過渡時期的2023-2026年,歐盟碳關(guān)稅所涵蓋領(lǐng)域的產(chǎn)品僅需履行報告CO2排放義務(wù),不需要繳納涉及碳關(guān)稅的任何費用,但所報告的產(chǎn)品的CO2排放信息,將成為碳關(guān)稅正式實施階段核查驗證進入歐盟產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。
 
對我國制造業(yè)和出海企業(yè)而言,短期來看,雖然不會對出口產(chǎn)品價格產(chǎn)生實質(zhì)性影響,但會面臨是否按要求提交產(chǎn)品CO2排放數(shù)據(jù)的困擾:如果提交,則需按照歐盟碳關(guān)稅法律的要求對出口產(chǎn)品的碳排放做嚴(yán)格的盤查并提交數(shù)據(jù)。長期來看,不僅僅是目前所確定的出口歐盟的產(chǎn)品面臨被征收碳關(guān)稅,甚至?xí)芸鞌U展到所有出口到發(fā)達國家的產(chǎn)品。所以對出口型企業(yè)而言,要密切追蹤歐盟及其它發(fā)達國家在碳關(guān)稅政策方面的發(fā)展趨勢,做好政策變化帶來的影響分析評估,做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,對碳關(guān)稅條款的合規(guī)性應(yīng)對,以及出口產(chǎn)品碳排放量核算,并通過實施技術(shù)減排、利用可再生能源等方式,降低出口產(chǎn)品的碳排放量。
 
當(dāng)然在國家層面,政府也會采取相應(yīng)行動,與歐盟和其它發(fā)達國家進行交涉,爭取公平、合理的解決方案。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
 
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