加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型金融體系推動高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

文章來源:中國經(jīng)濟導(dǎo)報白 雪2022-07-24 09:25

資金支持是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)

 
    近年來,轉(zhuǎn)型金融在國際上比較流行的是可持續(xù)掛鉤貸款(SLL)和可持續(xù)掛鉤債券(SLB)。一般來講,SLL產(chǎn)品會設(shè)置一個KPI和它的轉(zhuǎn)型績效比如減碳效果等相掛鉤,如果減碳效果較好,利率就低一點,如果減碳效果不太好,利率就可能高一些。2021年的可持續(xù)掛鉤債券發(fā)行量增長非??欤_到上一年的10倍左右。此外,支持轉(zhuǎn)型的股權(quán)型融資工具正在被開發(fā)出來。
    國內(nèi)也做了不少轉(zhuǎn)型金融方面的嘗試。馬駿介紹,尤其從去年開始,可持續(xù)掛鉤貸款、可持續(xù)掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券以及低碳轉(zhuǎn)型債券等陸續(xù)推出。中國建設(shè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等都在發(fā)放貸款支持綠色建筑和電力行業(yè)減碳,一些企業(yè)也發(fā)行可持續(xù)掛鉤債券來支持減碳活動。中國銀行與中國建設(shè)銀行還發(fā)布了關(guān)于轉(zhuǎn)型債券的框架或者聲明性文件,其中列示了其支持的轉(zhuǎn)型活動,并承諾跟國際資本市場協(xié)會(ICMA)發(fā)布的《氣候轉(zhuǎn)型金融手冊》相一致,其中特別強調(diào)融資主體必須設(shè)立科學(xué)碳目標(biāo),避免碳鎖定,符合“無重大損害”原則等要求。
    目前,市場實踐還面臨一些問題。馬駿表示,這些問題包括缺乏權(quán)威的對轉(zhuǎn)型活動的界定標(biāo)準(zhǔn)或方法,容易導(dǎo)致“洗綠”或由于擔(dān)心被視為“洗綠”而不愿參與;同時也缺乏對轉(zhuǎn)型活動如何進行披露的明確要求,或要求各異。此外,轉(zhuǎn)型金融工具較為單一、政策激勵沒有到位、“公正”轉(zhuǎn)型還沒有得到足夠重視等也是在市場實踐中面臨的一系列問題。
    自然資源保護協(xié)會(NRDC)北京代表處首席代表張潔清認(rèn)為,高碳行業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要,資金支持是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型金融在支持高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中,要確保轉(zhuǎn)型符合“雙碳”目標(biāo),同時要避免“漂綠”,這既要求企業(yè)設(shè)立明確的轉(zhuǎn)型目標(biāo)、轉(zhuǎn)型路徑并實現(xiàn)信息披露,也對金融機構(gòu)從標(biāo)準(zhǔn)、工具以及風(fēng)險管理等方面提出了更大的挑戰(zhàn)。    
 
    中國的綠色金融一直走在國際前列,從政策到實踐都在不斷發(fā)展,綠色金融市場體量也在不斷擴大。從現(xiàn)在對綠色金融的定義來看,高碳行業(yè)很難獲得傳統(tǒng)綠色金融的支持,但同時我國的資源稟賦又有富煤貧油少氣的特點,所以高碳行業(yè)在國民經(jīng)濟中仍然占據(jù)非常重要的地位。在碳達峰碳中和的目標(biāo)背景下,高碳行業(yè)可能面臨更高的資產(chǎn)擱淺風(fēng)險,他們?nèi)绻麩o法有序轉(zhuǎn)型,不僅僅對金融系統(tǒng),甚至對社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都會造成沖擊。
    ——自然資源保護協(xié)會(NRDC)北京代表處首席代表張潔清
    目前部分銀行或投資機構(gòu)簡單地將所有與煤電企業(yè)相關(guān)的活動均列為“禁止融資”類別,這種“一刀切”的做法或?qū)?dǎo)致原本可以成功轉(zhuǎn)型的高碳企業(yè)被迫倒閉、成為擱淺資產(chǎn)或不良資產(chǎn),造成區(qū)域經(jīng)濟萎縮以及隨之而來的失業(yè)和金融風(fēng)險。因此,應(yīng)適時引入轉(zhuǎn)型金融,為煤電、鋼鐵等高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型資金需求提供投融資渠道。
    ——華北電力大學(xué)教授袁家海
    轉(zhuǎn)型金融不是解決增量資源的問題,而是支持解決存量資源的二次配置問題。煤炭、鋼鐵、水泥等高碳排放產(chǎn)業(yè),在我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中屬于存量資源部分,對于穩(wěn)定國計民生具有重要意義,在“雙碳”目標(biāo)下,這些產(chǎn)業(yè)基本上以調(diào)整和轉(zhuǎn)化為主,這是當(dāng)前綠色金融覆蓋不到而轉(zhuǎn)型金融大有用武之地的部分。
    ——復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心執(zhí)行主任李志青
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