山西省通過(guò)綠色金融綠色支持實(shí)現(xiàn)煤炭華麗轉(zhuǎn)身

綠色金融旨在為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供金融支持。“十三五”規(guī)劃明確要求“建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金”，構(gòu)建綠色金融體系已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為典型的資源型省份，山西省正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略期，發(fā)展綠色金融將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新支點(diǎn)，有利于山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

綠色金融持續(xù)快速發(fā)展

 

今年政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。作為煤炭大省和國(guó)家級(jí)能源基地，面對(duì)沉重的資源代價(jià)和環(huán)境代價(jià)，發(fā)展綠色金融已經(jīng)成為山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然戰(zhàn)略選擇。

 

通過(guò)發(fā)展綠色金融，可以用金融手段、金融創(chuàng)新來(lái)影響資源的配置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露介紹，截至2018年末，我國(guó)最主要的21家銀行綠色貸款的余額已經(jīng)達(dá)到8萬(wàn)多億元，同比2017年增長(zhǎng)了16%。與此同時(shí)，我國(guó)境內(nèi)綠色債券存量規(guī)模已經(jīng)接近6000億元，位居世界前列。

 

在此背景下，山西綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。2016年，山西省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)山西綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要構(gòu)建山西省綠色金融體系，通過(guò)綠色金融支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)的發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間，全省21家主要銀行金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額增長(zhǎng)率超過(guò)17%，工、農(nóng)、中、建四大行綠色信貸余額合計(jì)超過(guò)1000億元，占全省綠色信貸比重的60%以上。

 

隨著國(guó)有大型商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，在廣泛籌集資金、提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具和提高資金使用效率三個(gè)方面幫助山西省能源企業(yè)走出困境，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

 

綠色金融促煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

 

但有不少聲音質(zhì)疑關(guān)于綠色金融到底要不要幫助傳統(tǒng)煤炭企業(yè)？要知道，煤炭完全可以清潔化利用，關(guān)鍵看如何利用。以煤炭消費(fèi)量占比最大的電煤為例，煤炭利用中除塵效率已高達(dá)99.7%。經(jīng)過(guò)超低排放改造，燃煤電廠二氧化硫排放已低于天然氣利用排放標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，技術(shù)已經(jīng)不構(gòu)成問(wèn)題，重要的是如何推廣與應(yīng)用。

 

2017年7月，山西國(guó)際能源20億元綠色公司債券在上海證券所舉行發(fā)行路演，這是山西首單綠色債券，也是中西部地區(qū)首單由能源類企業(yè)發(fā)行的綠色公司債券。募集資金將用于國(guó)際能源垃圾發(fā)電、污水處理、低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目投資；晉煤華昱煤化工優(yōu)先責(zé)任公司非公開(kāi)發(fā)行15億元綠色債券，募集資金主要用于高硫煤清潔利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園一期百萬(wàn)噸清潔燃料項(xiàng)目的建設(shè)。

 

“我國(guó)綠色金融并不排斥煤炭，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要借助綠色金融的力量。比如原煤清潔化、工業(yè)鍋爐及窯爐改造升級(jí)都需要資金的支持，融資的資本導(dǎo)向能夠引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)向綠色清潔化發(fā)展。”復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心副主任李志青提出。據(jù)了解，燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、余熱暖民等余熱余壓利用、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、煤炭石油等能源的高效清潔化利用，都明確列在國(guó)內(nèi)綠色債券發(fā)行指引中，得到綠色金融政策支持。

 

在此背景下，山西省在綠色金融配套政策、管理機(jī)制等方面積極探索，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。據(jù)悉，2018年山西省退出煤炭落后產(chǎn)能3090萬(wàn)噸。同時(shí)，加快發(fā)展新能源，新能源發(fā)電裝機(jī)占全省電力裝機(jī)比重突破30%，光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模位居全國(guó)第一。

 

陳雨露表示：“金融支持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)是義不容辭的責(zé)任。金融部門可以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，在廣泛籌集資金、提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具和提高資金使用效率三個(gè)方面為國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的支持。”

 

綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系亟待統(tǒng)一

 

隨著規(guī)模的提升，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)也存在一定問(wèn)題。其中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是綠色金融體系亟待解決的問(wèn)題之一。商道融綠董事長(zhǎng)張睿表示：“標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是國(guó)內(nèi)與國(guó)際綠債標(biāo)準(zhǔn)有部分項(xiàng)目差別，我國(guó)綠債目錄中有部分涉及煤炭清潔利用的項(xiàng)目，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中是嚴(yán)格排除涉煤炭項(xiàng)目的，這個(gè)差別有發(fā)展階段的考慮；另一方面，國(guó)內(nèi)也存在兩個(gè)綠債項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，里面大部分內(nèi)容是重合的，但也存在一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的粗細(xì)不一。”

 

“同時(shí)，綠色債券信息披露現(xiàn)在已經(jīng)有一些框架性的標(biāo)準(zhǔn)，我們希望看到有一些環(huán)境管理做得比較好的企業(yè)能夠率先更加細(xì)致地、完整地披露綠債的環(huán)境信息，這樣可以給市場(chǎng)帶來(lái)更正向的意義。”張睿說(shuō)。

 

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露透露，下一步，綠色金融發(fā)展有三項(xiàng)核心工作要做，其中之一就是要構(gòu)建我國(guó)統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、國(guó)際接軌，清晰、可執(zhí)行。他表示：“現(xiàn)在構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。一是我國(guó)原有的各種與綠色金融相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有很多合理的地方可以充分吸收。二是國(guó)外有些國(guó)家在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定方面的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我國(guó)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的五大綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)也有許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)和凝練。”

 

其中，浙江試驗(yàn)區(qū)在這方面取得初步成效，一些做法可以通過(guò)總結(jié)提煉，在更大范圍推廣普及。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行杭州中心支行行長(zhǎng)殷興山表示，浙江試驗(yàn)區(qū)率先初步構(gòu)建了較為可行的綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定程序和方法，形成清晰、可執(zhí)行的評(píng)價(jià)規(guī)范體系，保障綠色產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接。另外，在綠色產(chǎn)品創(chuàng)新方面，目前湖州金融機(jī)構(gòu)共開(kāi)發(fā)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品114款，衢州形成91個(gè)綠色金融創(chuàng)新案例，部分已復(fù)制推廣到省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。

 

“未來(lái)更多種類的金融機(jī)構(gòu)都會(huì)考慮綠色因素。在投入產(chǎn)品或項(xiàng)目時(shí)，如果該項(xiàng)目是高耗能、高污染或?qū)Νh(huán)境有很大破壞性，我們將限制進(jìn)入；反之，注重綠色環(huán)保的項(xiàng)目或企業(yè)就將得到更多更好的金融服務(wù)，這也給企業(yè)帶來(lái)了正向激勵(lì)。”殷興山表示。