中歐應合作推動綠色標準一致化——歐盟可持續(xù)金融分類標準研討會在京舉行

2月26日上午，由氣候債券倡議組織（CBI）、歐盟駐華代表團和北京綠色金融協(xié)會共同主辦的“歐盟可持續(xù)金融分類標準研討會”在北京環(huán)境交易所舉行。歐盟駐華代表團一等參贊Vicky Pollard，北京綠色金融協(xié)會會長、清華大學金融與發(fā)展研究中心主任馬駿，氣候債券倡議組織（CBI）的首席執(zhí)行官Sean Kidney，都柏林大學學院Andreas Hoepner分別發(fā)表致辭和演講。來自中國人民銀行研究局，中國證監(jiān)會，英國、盧森堡、拉脫維亞等駐華大使館，中國工商銀行城市金融研究所、德國國際合作機構(GIZ)等機構代表70余人參加了本次研討會。

 

歐盟可持續(xù)金融分類標準研討會

 

本次研討會介紹了歐盟可持續(xù)發(fā)展行動計劃以及制定歐盟可持續(xù)金融分類標準的進展，并希望通過探討綠色與可持續(xù)金融的標準問題來進一步加強歐洲與中國合作，互相借鑒經驗，推動金融部門的綠色化，實現(xiàn)低碳、資源高效利用以及可持續(xù)經濟，最終達成巴黎協(xié)定的目標。

 

眾所周知，中國近年來在綠色金融領域發(fā)展迅速，已經成為全球綠色債券市場的領先者，歐盟也一直致力于倡導可持續(xù)金融議程。就在2月25日，歐盟議會和歐洲委員會通過了歐盟可持續(xù)金融技術專家組提出的“分類基準法”，這有助于歐盟在明確綠色標準和企業(yè)信息披露上更進一步。在此基礎上，歐盟與中國都希望監(jiān)管機構、金融機構、發(fā)行人和投資人都能加入對綠色標準的討論，共同為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的意見和方向。

 

在會議上，歐盟駐華代表團一等參贊Vicky Pollard介紹了歐盟為應對氣候問題和碳排放提出的目標和采取的措施。歐盟計劃于2050年實現(xiàn)零碳排放，同時還要確保經濟發(fā)展。為了實現(xiàn)這個目標，需要各方面的通力合作。目前歐盟委員會已經提出了可持續(xù)金融發(fā)展計劃和分類標準初稿，希望這些措施可以針對氣候變化問題，將資金導向更加綠色低碳的經濟活動。歐盟引領著全球可持續(xù)金融倡議的熱潮，希望能夠和中方合作，達成一個具有一致性的、共同的標準，共同實現(xiàn)更加綠色的經濟發(fā)展。

 

氣候債券倡議組織（CBI）的首席執(zhí)行官Sean Kidney隨后在演講中介紹了歐盟可持續(xù)發(fā)展行動計劃。首先他提到了中國目前在綠色債券等領域取得的令人矚目的成果，和歐盟目前對可持續(xù)金融發(fā)展的重視。他認為中歐有著解決全球環(huán)境危機的共同目標，應攜手合作，共同實現(xiàn)這一目標。接著，他對歐盟可持續(xù)金融發(fā)展計劃作了簡要介紹，其中包括：進一步澄清投資人與資產經理職責，要求歐洲銀行和公司的長期規(guī)劃是綠色和可持續(xù)的，并向公眾進行信息披露；探索與可持續(xù)金融相關的評級方法；建立歐盟可持續(xù)活動分類體系，推動中歐可持續(xù)金融界定標準的一致化等。其中可持續(xù)活動分類標準的制定一方面是為了防止企業(yè)“漂綠”，另一方面為了通過激勵措施鼓勵可持續(xù)發(fā)展。他介紹了歐盟分類標準多輪討論中所涉及的問題，也對完善中國綠色金融分類標準提出了建議。

 

都柏林大學學院教授Andreas Hoepner介紹了關于歐盟可持續(xù)金融技術委員會的主要提案。他與Kidney都是該委員會專家組的主要成員。他認為專家組的成立是為了通過金融手段解決迫在眉睫的氣候問題。專家組制定分類標準就是為了統(tǒng)一和規(guī)范一些懸而未決的標準問題。

 

馬駿在做總結發(fā)言時表示，“綠色分類標準”（greentaxonomy）在中國同樣具有重要意義。有了分類標準，才能對“綠色金融活動”進行明確定義和統(tǒng)計，在此基礎上才能推出被市場接受的綠色金融產品、進行第三方認證以維護市場信譽、對金融機構的綠色表現(xiàn)進行評價、對綠色金融活動提供激勵機制。中國在2013年就有了綠色信貸的分類標準，2015年就有了綠色債券分類標準，在國際上是領先的。歐洲今年有望正式出臺可持續(xù)金融分類標準，其中許多內容值得中國借鑒。

 

馬駿說，中國和歐洲是世界上最大的綠色金融市場，應該加強合作，共同推動國際綠色與可持續(xù)金融標準的一致化，以降低綠色金融的識別成本、促進綠色金融領域的跨國投資。各國之間由于經濟發(fā)展水平、政策重點、資源稟賦不同，短中期內對綠色標準達成完全共識的難度很大；但在中歐之間，在歐洲出臺標準之后，一個可以考慮的過渡性方案是將中國標準與歐洲標準的重合部分（即既符合中國標準、也符合歐洲標準的綠色活動清單）作為中歐共同標準，中國機構可以以此共同標準在歐洲發(fā)行綠色債券，歐洲機構可以在以此共同標準在中國發(fā)行綠色債券，就可以避免重復認證等額外成本，提升雙方市場的透明度。從長期來看，雙方應該逐步推動中歐標準的趨同化，爭取最終達成一套高度一致的共同標準。