專家：扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程 構(gòu)建科學(xué)有效的碳排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系

近日，市場監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。國家節(jié)能中心副主任史作廷就《方案》進(jìn)行了解讀。

 

計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)開展碳達(dá)峰碳中和工作的重要保障。史作廷表示，計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，有利于以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)資源高效利用、節(jié)能降碳減排，引領(lǐng)綠色消費(fèi)、倡導(dǎo)低碳生活，為各領(lǐng)域碳減排、碳中和關(guān)鍵量值可測、可溯源，以及綠色低碳和能源轉(zhuǎn)型等科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐，在能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革中發(fā)揮著重要作用，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

 

計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。史作廷認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的約束引領(lǐng)和標(biāo)尺衡量作用，有利于帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工藝流程、技術(shù)裝備升級(jí)換代，提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，有利于激發(fā)技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，帶動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于實(shí)施高耗能產(chǎn)品淘汰、能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品政府采購等制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。

 

計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)是做好碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作的重要基礎(chǔ)。史作廷認(rèn)為，科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)量生產(chǎn)生活活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放，有利于打牢碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放“可測量、可報(bào)告、可核查”目標(biāo)，有利于完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系具有重要意義。

 

史作廷表示，《方案》明確碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)總體思路。他認(rèn)為，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，科學(xué)有序開展工作，逐步建成體系完備、相互銜接、支撐有力、統(tǒng)一規(guī)范的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，進(jìn)一步夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)。

 

他表示，《方案》突出系統(tǒng)性，構(gòu)建完整體系，《方案》細(xì)分能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，充分考慮地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)等不同維度應(yīng)用場景，根據(jù)碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)路徑的內(nèi)在邏輯關(guān)系，系統(tǒng)構(gòu)建了碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系總體框架，并采用體系框架圖的形式進(jìn)行展示，確保工作體系完善嚴(yán)整、工作思路清晰明確、工作舉措務(wù)實(shí)管用。

 

《方案》突出科學(xué)性，設(shè)定合理目標(biāo)，《方案》對(duì)標(biāo)黨中央提出的碳達(dá)峰碳中和階段性工作要求，提出到2025年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立，并在計(jì)量技術(shù)規(guī)范及國家、行業(yè)、國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面給出明確具體的量化任務(wù)目標(biāo)；到2030年，體系更加健全；到2060年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理效能更加突出、服務(wù)能力更加高效、引領(lǐng)國際的碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成。《方案》提出的近期目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)性強(qiáng)，遠(yuǎn)期目標(biāo)發(fā)展方向明確，適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和的階段性工作需要。

 

《方案》突出創(chuàng)新性，強(qiáng)化科技支撐，《方案》堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)的原則，提出要加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)突破和應(yīng)用，開展低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。圍繞綠色低碳技術(shù)成果，推進(jìn)科技研發(fā)、計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，形成一批重大計(jì)量科研成果，研制一批國際引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，加快計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的先行帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

 

史作廷表示，《方案》的實(shí)施，將推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系在各行業(yè)、各領(lǐng)域全面發(fā)展，通過各有關(guān)部門、地方和單位各司其職、共同努力，對(duì)建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系將發(fā)揮重要的推動(dòng)作用，為統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。