當(dāng)前省級(jí)碳排放核算體系局限性及完善建議

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的根本在于碳減排，電力行業(yè)作為我國碳排放占比最大的單一行業(yè)，其碳減排進(jìn)程將直接影響碳達(dá)峰、碳中和整體進(jìn)程。對(duì)電力行業(yè)而言，精準(zhǔn)有效地核算電力所蘊(yùn)含的碳排放，可為碳減排政策的制訂、相關(guān)管理和機(jī)制的運(yùn)作提供重要支撐，并最終關(guān)系碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)。2021年9月，國家碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作組成立，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國及各地區(qū)、各行業(yè)的碳排放統(tǒng)計(jì)核算等工作，彰顯了我國對(duì)碳排放數(shù)據(jù)核算及數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度重視。

 

電力行業(yè)通常使用電網(wǎng)碳排放因子作為連接電力消費(fèi)與碳排放量的關(guān)鍵橋梁，其計(jì)算方式是否合理、取值是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系能否精準(zhǔn)評(píng)估各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)的碳排放量。省級(jí)政府作為我國“雙碳”目標(biāo)的責(zé)任主體，也使用碳排放因子對(duì)電力相關(guān)的碳排放進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與核算，其推進(jìn)碳排放管理主要體現(xiàn)在溫室氣體清單編制、控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任自評(píng)估、碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制等層面。《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》指出，調(diào)入調(diào)出電力的間接碳排放量采用區(qū)域電網(wǎng)平均碳排放因子計(jì)算。《省級(jí)人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任自評(píng)估報(bào)告編制指南》《省級(jí)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》均采用省級(jí)電網(wǎng)平均碳排放因子測(cè)算調(diào)入調(diào)出電力所蘊(yùn)含的碳排放量，其中《省級(jí)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》進(jìn)一步將調(diào)入調(diào)出電力區(qū)分為煤電、氣電及非化石能源電力，并根據(jù)對(duì)應(yīng)的碳排放因子計(jì)算電力蘊(yùn)含的碳排放量。

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