GHG項目核算的溫室氣體協(xié)議要點(二)——確定基線候選者的步驟與示例

 

對于每個項目活動，應(yīng)制定一份完整的基準(zhǔn)候選清單。這些基準(zhǔn)候選清單將在基準(zhǔn)程序中使用，以代表項目活動的可能替代方案。確定基線候選者需要執(zhí)行以下步驟：

 

步驟1：定義項目活動提供的產(chǎn)品或服務(wù)。要確定基線候選者，要明確定義項目活動提供的產(chǎn)品或服務(wù)。在大多數(shù)情況下，產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)該被定義為只包括與項目活動相關(guān)的或直接輸出。應(yīng)注意的是，不只是識別其組成部分的較大設(shè)施或系統(tǒng)提供的產(chǎn)品或服務(wù)。例如，對于替代低溫室氣體排放的項目活動，對于車輛中高溫室氣體排放燃料的燃料，所提供的服務(wù)將用于運輸?shù)哪茉?，而不是運輸本身。因此，替代燃料將被視為基準(zhǔn)候選，而不是替代運輸方式。

 

步驟2：識別基線候選的可能類型。在識別基線候選的可能類型時，需要考慮以下兩點：一是有哪些替代的新技術(shù)或現(xiàn)有技術(shù)、管理或生產(chǎn)實踐或交付系統(tǒng)可以提供與項目活動類似的產(chǎn)品或服務(wù)？以風(fēng)電項目為例，其項目活動主要是從風(fēng)力渦輪機產(chǎn)生并網(wǎng)電力，因此其產(chǎn)品是以千瓦時計量的電量，產(chǎn)生的主要影響是減少并網(wǎng)發(fā)電的燃燒排放，其基線候選者的類型則是電網(wǎng)上的其他發(fā)電技術(shù)，例如化石燃料或其他可再生能源技術(shù)。

 

二是其他人使用哪些替代管理、生產(chǎn)或交付系統(tǒng)來提供與項目活動相同的產(chǎn)品和或服務(wù)？以森林經(jīng)營項目為例，項目活動主要是通過改變森林管理以加強碳儲存，其產(chǎn)品為來自給定土地面積的林業(yè)商品，項目活動產(chǎn)生的主要影響時通過生物過程增加二氧化碳的儲存或清除。其基線候選者的類型可能是繼續(xù)當(dāng)前的森林管理或改變森林管理的方式，如增加土地疏松或施肥的頻率。

 

步驟3：定義地理區(qū)域和時間范圍。定義地理區(qū)域和時間范圍的最重要標(biāo)準(zhǔn)，是應(yīng)包含足夠數(shù)量和多樣性的基線候選者，以允許對基線排放進行可靠的分析和估計。例如，時間范圍可能需要從最近的歷史工廠、技術(shù)、設(shè)備或?qū)嵺`擴展到包括新的或在建的工廠、正在安裝的設(shè)備或正在實施的技術(shù)或?qū)嵺`。同樣，地理區(qū)域可以擴大到包括與項目活動周圍情況相似的其他區(qū)域，例如技術(shù)、資源、社會經(jīng)濟或政治環(huán)境。定義適當(dāng)?shù)牡乩韰^(qū)域和時間范圍可能是一個迭代過程。

 

如果有關(guān)于排放率的信息，也可以通過評估排放率的趨勢來定義時間范圍。穩(wěn)定的趨勢可以使用更長的時間范圍；上升或下降趨勢可以使用較短的時間范圍；分散的趨勢可以使用更長的時間范圍；如果存在轉(zhuǎn)折點（或溫室氣體排放率的明顯變化），則可以使用轉(zhuǎn)折點發(fā)生的年份來定義時間范圍的第一年。

 

步驟4：考慮影響基線候選者的法律要求。影響基線候選者的強制法律或法規(guī)的存在可以作為定義地理區(qū)域和時間范圍的基礎(chǔ)。地理區(qū)域應(yīng)與法律或法規(guī)適用的司法管轄區(qū)一致或位于其范圍內(nèi)，并且時間范圍不應(yīng)超過法律或法規(guī)涵蓋的任何日期。

 

步驟5：確定基線候選者最終清單。待確定基線候選者的數(shù)量以及基準(zhǔn)線候選者的定義方式可能會有所不同，這取決于用于確定基準(zhǔn)線排放的程序。

 

對于績效標(biāo)準(zhǔn)，基準(zhǔn)候選包括所有單個工廠、技術(shù)實例或提供與項目活動相同的產(chǎn)品或服務(wù)的實踐。對于特定于項目的程序，基準(zhǔn)候選通常包括數(shù)量有限的個體實例和或具有代表性的植物、技術(shù)或?qū)嵺`類型。例如，可能有六個工廠生產(chǎn)與項目活動相同的產(chǎn)品——三個工廠使用技術(shù)X（工廠 A、B和C），兩個工廠使用技術(shù)Y（工廠D和 E）和一個工廠使用技術(shù)Z（工廠F）?？冃?biāo)準(zhǔn)的基線候選者將包括六個單獨的工廠（工廠A、B、C、D、E和F）。對于特定于項目的程序，基線候選可以是具有代表性的技術(shù)——X、Y和Z。

 

完整性、相關(guān)性和透明度是確定基線候選時最重要的原則。基線候選者的最終列表、特征，以及地理區(qū)域和時間范圍內(nèi)如何被識別的描述應(yīng)在進行基線程序之前記錄下來。在某些情況下，地理區(qū)域和時間范圍內(nèi)的特定基線候選者數(shù)量可能非常大。在這些情況下，可以使用統(tǒng)計抽樣來定義基線程序中使用的基線候選者的最終列表。

 

步驟6：確定代表常見做法的基線候選者。如果使用特定項目程序來估算基準(zhǔn)線排放，應(yīng)確定代表可被視為常見做法的任何基線候選者。通用實踐是指特定市場中的主要技術(shù)或?qū)嵺`，由這些技術(shù)或?qū)嵺`滲透到市場（由特定地理區(qū)域定義）的程度決定。收集地理區(qū)域內(nèi)所有候選基線的數(shù)據(jù)并計算每種不同技術(shù)或?qū)嵺`的相對百分比，將給出每種技術(shù)或?qū)嵺`的滲透水平。該百分比可以基于使用每種技術(shù)或?qū)嵺`的工廠或地點的數(shù)量，或者可以通過歸因于每種技術(shù)或?qū)嵺`的市場總產(chǎn)出的比例加權(quán)。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com