氣候司李高：鋼鐵行業(yè)碳交易面臨碳排放數(shù)據(jù)質量管理方面的挑戰(zhàn)

鋼鐵行業(yè)正在大力推進綠色低碳發(fā)展。目前關注度最高的幾個問題是：鋼鐵流程工藝怎么選擇？為了降碳，產(chǎn)量是不是越低越好？行業(yè)什么時候納入全國碳市場？由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院等主辦的2022（第十三屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇4月23日舉行，專家就此發(fā)表了觀點。

 

鋼鐵行業(yè)占我國碳排放總量15%左右，是僅次于電力行業(yè)的碳排放“大戶”。在雙碳目標下，對于行業(yè)未來的發(fā)展，業(yè)內(nèi)的共識是要把綠色當作底色，把低碳當作競爭力。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)在論壇上指出，我國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展任務艱巨，主要體現(xiàn)在四個方面。

 

李新創(chuàng)說：“第一是我們的流程結構以高碳為主，高轉流程占90％。第二是中國鋼材總量太大，我們過去幾年都超過10億噸，占全球比例超過一半。第三是我們企業(yè)數(shù)量眾多，有煉鐵煉鋼企業(yè)400多家，每個企業(yè)的發(fā)展水平不一樣，不能簡單地一刀切。第四就是我們的鋼鐵生產(chǎn)流程碳排放的機理相對復雜。”

 

這四大問題中，又以轉變流程結構最有挑戰(zhàn)性。有測算顯示，采用高爐轉爐長流程煉鋼，生產(chǎn)1噸鋼大概排放2噸二氧化碳，而通過廢鋼短流程煉鋼，噸鋼碳排放則下降到0.5-0.6噸，如果是以氫還原技術加電爐煉鋼，則是近零排放。為此，工信部等三部門今年2月發(fā)布的意見提出，到2025年，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例將提升到15%以上。一個疑問是，為什么不把電爐鋼占比再提高一些？對此，李新創(chuàng)分析：“短期內(nèi)對電爐鋼（占比）有更大期望是有一定困難的，主要是因為我們的電價和廢鋼資源影響電爐鋼發(fā)展。對于氫冶金和電爐煉鋼要積極探索，加大科技力量。這是個科學問題，低碳發(fā)展要依靠科學技術進步，不是簡單盲目地做。”

 

減產(chǎn)也是降低碳排放的有效手段。國家發(fā)改委最近表示，今年我國將繼續(xù)開展粗鋼產(chǎn)量壓減工作，確保粗鋼產(chǎn)量同比不增。那么，壓減多少合適？是不是越多越好？全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說，鋼鐵行業(yè)減碳不能只從行業(yè)本身出發(fā)，要從國民經(jīng)濟的全局出發(fā)，把握好多目標的平衡。

 

楊偉民說：“在生產(chǎn)與消費之間要先減消費，再減產(chǎn)量，否則就會帶來鋼材價格的上漲，從而沖擊眾多的下游行業(yè)。當然如何降低鋼鐵的消耗或者消費，也要把握好多目標的平衡。比如說我國出口的產(chǎn)品當中，目前工業(yè)制成品占95%，其中機械類占44%，這些都會帶動鋼材的間接出口。減碳是發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式的重大變革，而不是限制發(fā)展本身。”

 

全國碳市場是推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，鋼鐵行業(yè)什么時候納入全國碳市場？生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高透露，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)奠定了一定的工作基礎，但鋼鐵行業(yè)工序環(huán)節(jié)多，核算邊界劃定比較復雜，數(shù)據(jù)質量管理面臨的挑戰(zhàn)可能更多，需要整個行業(yè)和主管部門一起做好工作。

 

“我們希望鋼鐵行業(yè)在碳排放現(xiàn)狀、潛力、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎方面進行更深入的評估，摸清摸準不同類型鋼鐵企業(yè)在各個重點工序環(huán)節(jié)的排放情況，為我們更好制定配額分配的方案和開展相關的數(shù)據(jù)管理奠定好的基礎。”李高說。