夯實碳交易會員自律管理 推動碳市場深化改革創(chuàng)新

近日，經(jīng)廣東省生態(tài)環(huán)境廳備案，廣州碳排放權(quán)交易中心（以下簡稱廣碳所）修訂發(fā)布《廣州碳排放權(quán)交易中心碳交易會員管理辦法（2022年修訂）》 （以下簡稱《會員管理辦法（2022年修訂）》）。

 

廣碳所本次會員管理制度的修訂，以完善會員分類及準入資格、優(yōu)化業(yè)務資質(zhì)體系、防范市場運行風險、明確會員權(quán)利義務為重點，著力把好市場準入關(guān)口，強化管理要求，全面適應新形勢下雙碳工作對碳市場深化改革創(chuàng)新的要求?！稌T管理辦法（2022年修訂）》不僅是碳交易會員管理的基礎(chǔ)性制度，也是廣碳所對碳交易會員實施自律管理的核心統(tǒng)領(lǐng)，在維護碳市場運行秩序、控制市場交易風險、保護投資者合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。

 

2020年以來，隨著雙碳目標的提出和全國碳市場的啟動，碳市場作為控制溫室氣體排放的市場化工具，發(fā)揮越來越重要的作用。國家及廣東省一系列政策對廣東碳市場深化改革提出新的要求，廣東碳市場發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境均發(fā)生較大變化。碳市場國際合作交流頻繁，廣東碳市場深化擴容、粵港澳大灣區(qū)碳市場建設(shè)……一系列改革舉措快速推進，境內(nèi)外各類投資者參與碳交易熱度持續(xù)升高。廣碳所順應新形勢新要求，進一步夯實碳市場制度基礎(chǔ)，強化碳交易會員自律管理。

 

本次修訂重點圍繞以下幾個方面：一是完善會員準入資格，推動市場健康發(fā)展。進一步明確了控排企業(yè)、境內(nèi)機構(gòu)、境外機構(gòu)及自然人等四類會員主體的分類；完善和細化了四類會員的準入條件要素，加強了對非控排企業(yè)類會員的專業(yè)要求和投資者教育管理。二是優(yōu)化業(yè)務資質(zhì)體系，規(guī)范交易業(yè)務開展。根據(jù)市場發(fā)展的要求，將原有的自營、經(jīng)紀、托管與公益四類業(yè)務資質(zhì)優(yōu)化為自營、托管兩類業(yè)務資質(zhì)，進一步明確和強化了會員開展兩類業(yè)務所要求的資質(zhì)條件，及開展相關(guān)業(yè)務內(nèi)部合規(guī)管理和風險防范的要求。三是強化會員的權(quán)利與義務，確保市場運行安全。明確會員參與創(chuàng)新業(yè)務的優(yōu)先度，進一步要求會員建立業(yè)務檔案管理制度、履行開展相應業(yè)務涉及的信息披露義務及對自身資金來源的合法性負責，保障市場穩(wěn)定有序的運轉(zhuǎn)。四是充實自律監(jiān)管內(nèi)容，提升交易平臺自律監(jiān)管能效。明確各類會員重大信息變更及重大事項報告制度，進一步規(guī)范了會員資格和業(yè)務資質(zhì)的監(jiān)督管理要求，完善并細化了自律監(jiān)管措施和紀律處分的類型。

 

下一步，廣碳所將在主管部門的指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“2030碳達峰、2060碳中和”的戰(zhàn)略目標，將雙碳使命轉(zhuǎn)切實化為改革創(chuàng)新的動力，以服務廣東碳市場深化改革、全國碳市場建設(shè)發(fā)展為立足點，著力提升碳交易會員自律管理水平，不斷推動建設(shè)規(guī)范、透明、開放、活躍、安全的碳市場。