碳市場(chǎng)擴(kuò)容在即，需注重提供高水平司法保障和服務(wù)

 

公正司法是全面依法治國(guó)的重要保障，也是碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要保障。筆者建議，抓住深化生態(tài)文明體制改革機(jī)遇，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握碳市場(chǎng)司法保障服務(wù)的路徑和著力點(diǎn)，不斷提升司法保障服務(wù)能力和水平，賦能建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)，助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

 

提升涉碳案件辦理的專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)碳市場(chǎng)法規(guī)政策、基本規(guī)則、技術(shù)規(guī)范等的學(xué)習(xí)和掌握，培養(yǎng)涉碳市場(chǎng)案件辦理的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)職業(yè)隊(duì)伍。健全涉碳市場(chǎng)案件歸口審理制度和機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境資源法庭等專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)能力建設(shè)，探索編制碳市場(chǎng)類(lèi)案辦案指引，進(jìn)一步豐富裁判執(zhí)行方式，確保法律適用統(tǒng)一，提升案件辦理質(zhì)效。

 

嚴(yán)厲打擊涉碳市場(chǎng)違法行為。聚焦溫室氣體排放相關(guān)計(jì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、核算報(bào)告等環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量案件的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，深化行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息共享，依法審理涉重點(diǎn)排放單位、項(xiàng)目業(yè)主、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的案件，對(duì)構(gòu)成提供虛假證明文件罪和違規(guī)披露、不披露重要信息罪的，依法追究其刑事責(zé)任，有效維護(hù)碳市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”（政府部門(mén)與法院），識(shí)別和發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量案件背后的治理問(wèn)題，針對(duì)性提出司法建議和工作意見(jiàn)，確保碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性。

 

依法處理交易資產(chǎn)法律糾紛。圍繞碳排放配額和國(guó)家核證自愿減排量交易、溫室氣體自愿減排項(xiàng)目收益分成、碳排放配額清繳履約、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息披露、碳資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款、涉?zhèn)鶆?wù)涉凍結(jié)等法律糾紛，按照民法典及碳市場(chǎng)法規(guī)制度依法進(jìn)行審理，助力提高市場(chǎng)流動(dòng)性；依法支持行政機(jī)關(guān)履行碳市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，保障碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

 

營(yíng)造守法用法良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、律師事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)等的作用，常態(tài)化組織開(kāi)展碳市場(chǎng)法治宣傳“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)依法辦事、依法維護(hù)自身合理權(quán)益。加強(qiáng)碳數(shù)據(jù)法律規(guī)制的理論與實(shí)踐研究，舉辦有關(guān)交流研討活動(dòng)，加強(qiáng)碳市場(chǎng)司法問(wèn)題跟蹤和前瞻性研究。堅(jiān)持“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”，推動(dòng)人民法院與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)合征集、評(píng)選和發(fā)布碳市場(chǎng)司法服務(wù)保障典型案件，發(fā)揮司法裁判的指引、評(píng)價(jià)、教育功能，持續(xù)提升司法服務(wù)保障的能力和水平。

 

作者單位：向柳，氣候變化司法應(yīng)對(duì)研究中心、四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院；周冀，氣候變化司法應(yīng)對(duì)研究中心、成都環(huán)境資源法庭