生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯：強(qiáng)制碳市場運(yùn)行總體平穩(wěn)

11月6日，生態(tài)環(huán)境部召開11月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯就碳市場啟動以來的進(jìn)展和成效回答記者提問。

 

夏應(yīng)顯介紹，全國碳排放權(quán)交易市場，是我們利用市場機(jī)制控制溫室氣體排放、推動綠色低碳的一個制度創(chuàng)新，也是推動實(shí)現(xiàn)我國雙碳目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的核心政策工具。強(qiáng)制碳市場是2021年7月啟動上線交易，我們碳排放配額累計(jì)成交量接近5億噸，成交額297億元，交易價(jià)格呈穩(wěn)步上升的趨勢，目前在每噸100元這么一個價(jià)位上下波動，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。今年以來，市場建設(shè)取得進(jìn)一步的進(jìn)展和成效。

 

一是制度體系進(jìn)一步完善。在今年5月份，國務(wù)院頒布實(shí)施了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，這個《條例》出臺具有重大意義，是作為我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專門法規(guī)，為碳市場建設(shè)提供了上位法依據(jù)。《條例》與碳排放核算核查、配額分配、注冊登記、交易結(jié)算這些算起來總共30多項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范共同形成了我國碳市場多層級、比較完備的法律制度體系。

 

二是持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。我們堅(jiān)持將數(shù)據(jù)質(zhì)量作為碳市場建設(shè)的“生命線”，不斷優(yōu)化碳排放核算核查方法，實(shí)施關(guān)鍵參數(shù)的月度存證制度，開展“國家—省—市”這三級聯(lián)審，及早消滅數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患。目前，市場碳排放核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時效性都得到大幅的優(yōu)化，滿足了市場平穩(wěn)運(yùn)行需要，也為碳足跡管理等其他相關(guān)政策提供了關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支撐。

 

三是有序開展了發(fā)電行業(yè)2023和2024年度配額發(fā)放與清繳。組織制定了《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》，也就是您剛才問題中提到的方案，印發(fā)關(guān)于做好配額分配及清繳相關(guān)工作的通知，組織各省市開展了2200多家發(fā)電企業(yè)的配額分配和清繳工作，確保市場的平穩(wěn)有序運(yùn)行。

 

四是做好擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。為落實(shí)2024年《政府工作報(bào)告》提出的關(guān)于全國碳市場擴(kuò)圍的任務(wù)要求，我們組織編制了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，并征求了各方的意見，印發(fā)實(shí)施了水泥、鋁冶煉行業(yè)等核算核查指南等4項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，同時也正在推進(jìn)抓緊編制鋼鐵行業(yè)的核算核查指南。

 

下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定，修訂出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法》等配套制度，持續(xù)夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，積極推動將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業(yè)納入到全國碳排放權(quán)交易市場，也就是我們說的下一步擴(kuò)圍的相關(guān)安排，加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。