為全球碳市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”

 

    全國(guó)碳市場(chǎng)壓實(shí)了企業(yè)碳減排主體責(zé)任，樹立了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識(shí)?！秷?bào)告》指出，目前，發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位均建立了碳排放管理內(nèi)控制度，其中超過80%配備了專職人員負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)管理，并將碳資產(chǎn)管理納入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。絕大多數(shù)重點(diǎn)排放單位對(duì)自身減排潛力和成本進(jìn)行了評(píng)估，主動(dòng)采取低碳技術(shù)改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化等減排措施，并進(jìn)行內(nèi)部碳減排考核，重點(diǎn)排放單位基本開展了元素碳含量實(shí)測(cè)。

    相較于強(qiáng)制性限產(chǎn)限排，碳排放權(quán)交易機(jī)制通過市場(chǎng)手段配置碳排放資源，企業(yè)減排方式更加靈活，更有利于促進(jìn)行業(yè)減排。在保障電力行業(yè)快速發(fā)展、能源安全的前提下，2023年全國(guó)火電碳排放強(qiáng)度相比2018年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度相比2018年下降8.78%，通過碳市場(chǎng)推動(dòng)溫室氣體減排，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的導(dǎo)向作用更加明顯。

    與此同時(shí)，碳定價(jià)的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮。據(jù)了解，2024年4月24日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)收盤價(jià)首次突破每噸百元。碳排放權(quán)的綠色金融屬性逐步獲得市場(chǎng)認(rèn)可，全國(guó)碳市場(chǎng)交易價(jià)格為開展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理、配額質(zhì)押等錨定了基準(zhǔn)價(jià)格，撬動(dòng)了更多綠色低碳投資，促進(jìn)火電行業(yè)能效提升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯現(xiàn)出對(duì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極推動(dòng)作用。

    立足我國(guó)國(guó)情，一手抓長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，一手抓嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，建成了一套系統(tǒng)完備、科學(xué)有效、對(duì)接國(guó)際的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算和管理制度，對(duì)全國(guó)40%以上的二氧化碳排放量實(shí)現(xiàn)了設(shè)施和企業(yè)層級(jí)的月度數(shù)據(jù)報(bào)送和更新，碳排放統(tǒng)計(jì)核算的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性大幅提升，化石燃料等關(guān)鍵參數(shù)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為科學(xué)制定發(fā)布中國(guó)年度電力二氧化碳排放因子、區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子，建立完善碳足跡管理體系等提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

    近年來，我國(guó)通過強(qiáng)化制度管理、明確責(zé)任義務(wù)、優(yōu)化技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等，培育了一大批專業(yè)人才和相關(guān)機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)有50余家咨詢機(jī)構(gòu)、450余家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、近100家核查機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)排放單位和政府主管部門提供第三方技術(shù)服務(wù)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)核查機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在關(guān)于工作及時(shí)性和工作質(zhì)量的1.66萬條評(píng)價(jià)結(jié)果中，合格比例達(dá)到99.7%。