生態(tài)環(huán)境部氣候司夏應(yīng)顯司長 | 中國碳交易市場下一步這樣做...

文章來源:環(huán)境經(jīng)濟雜志碳交易網(wǎng)2024-07-23 11:53

7月21日,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯在中國碳市場大會2024上表示,碳市場是我國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的基礎(chǔ)性制度,也是我國碳定價機制的主體形式,黨中央、國務(wù)院高度重視全國碳市場建設(shè)工作,在市場實現(xiàn)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上,持續(xù)夯實全國碳市場發(fā)展各項基礎(chǔ)性工作。
 
一是建成了“一網(wǎng)絡(luò)(全國碳市場信息網(wǎng))、兩機構(gòu)(注冊登記和交易機構(gòu))、三平臺(全國碳市場管理平臺、注冊登記、交易系統(tǒng))”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,實現(xiàn)了全業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)在線化、全流程數(shù)據(jù)集中化、綜合決策科學(xué)化。
 
二是強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。優(yōu)化發(fā)電行業(yè)碳排放核算方法,計算公式從27個減少至12個。建立了碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化長效監(jiān)督幫扶機制,實施“國家—省—市”三級聯(lián)審,重點排放單位月度存證按期提交率連續(xù)保持100%。組織開展了三輪數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督幫扶,對538家重點排放單位開展現(xiàn)場監(jiān)督,各地累計對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題實施行政處罰54件,立案處罰并核減配額折合約14億元。
 
三是健全配額分配和清繳管理機制。以“激勵先進、鞭策落后”為政策導(dǎo)向,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整發(fā)電行業(yè)配額分配方案。近期,生態(tài)環(huán)境部就2023和2024年度發(fā)電行業(yè)配額分配方案,以及水泥和鋁冶煉行業(yè)的核算與報告指南公開征求了意見,即將發(fā)布實施。
 
夏應(yīng)顯表示,下一步將在“建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場”的目標(biāo)引領(lǐng)下,重點從四方面加快推動全國碳市場建設(shè),助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
 
一是加強全國碳市場規(guī)劃引領(lǐng)和制度規(guī)范。把全國碳市場作為推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)性制度安排,全面、科學(xué)規(guī)劃碳市場未來一段時期的建設(shè)思路和發(fā)展目標(biāo)。深入實施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,修訂《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,完善注冊、登記、交易規(guī)則等,及時研究解決全國碳市場發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況。
 
二是有序擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。按照“成熟一個、納入一個”的原則,分階段、有步驟將重點排放行業(yè)納入全國碳市場,盡快發(fā)布水泥、鋁冶煉和鋼鐵行業(yè)碳排放核算報告和核查技術(shù)規(guī)范,制定行業(yè)配額分配方案,完善全國碳市場管理平臺、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)功能,加強新納入行業(yè)的能力建設(shè),保障全國碳市場平穩(wěn)、有序擴圍。
 
三是持續(xù)加強全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。堅持將數(shù)據(jù)質(zhì)量作為碳市場建設(shè)的“生命線”,加快建立更貼合全國碳市場實際、企業(yè)接受程度更高的碳排放核算、報告和核查制度體系,做好重點排放單位碳排放關(guān)鍵數(shù)據(jù)月度信息化存證工作,發(fā)揮好現(xiàn)有的碳排放數(shù)據(jù)“國家—省—市”三級聯(lián)審機制效能,運用好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)提升監(jiān)管水平,包括區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)。強化重點排放單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主體責(zé)任,始終保持對數(shù)據(jù)造假行為的高壓態(tài)勢。
 
四是更好發(fā)揮全國碳市場功能。堅持將全國碳市場作為減排政策工具的基本定位,在防范金融等方面風(fēng)險的基礎(chǔ)上,更好發(fā)揮碳市場金融屬性。會同有關(guān)部門進一步規(guī)范碳排放質(zhì)押業(yè)務(wù),推動實施配額有償分配,適時引入符合條件的金融機構(gòu)參與市場交易,豐富交易主體類型。
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