碳排放市場(chǎng)迎新政，綠電能否分杯羹

 

　　碳市場(chǎng)是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的簡(jiǎn)稱，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)國(guó)際減排承諾的重要政策工具。

 

　　目前，我國(guó)的碳市場(chǎng)體系由強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)兩部分組成。其中，政府牽頭組建的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)被業(yè)內(nèi)稱為強(qiáng)制碳市場(chǎng)；今年1月啟動(dòng)的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)被稱為自愿碳市場(chǎng)，該市場(chǎng)將并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目納入首批CCER方法學(xué)范圍，認(rèn)可了新能源電力的減排價(jià)值。

 

　　碳排放權(quán)交易基本原理，是在確定年度溫室氣體排放總量的前提下，為每個(gè)負(fù)有減排義務(wù)的排放單位分配具有一定期限的碳排放額度，排放單位如減少排放，可把結(jié)余額度進(jìn)行出售，以有償方式轉(zhuǎn)讓給其他單位。由此，碳排放配額成為一種可交易“資產(chǎn)”，各排放單位都有了加強(qiáng)減排的激勵(lì)因素——省下的額度可賣錢，額度不夠得花錢。

 

　　2011年起，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳、福建等省份陸續(xù)建立起了8個(gè)地方碳市場(chǎng)。2021年7月，全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)始上線交易，首批納入了2000多家發(fā)電企業(yè)，覆蓋全國(guó)總排放量約40%。截至2023年底，該市場(chǎng)已納入2257家發(fā)電企業(yè)，累計(jì)成交量約4.4億噸，成交額約249億元，制度效果初步顯現(xiàn)。

 

　　在北京大學(xué)法學(xué)院研究員、北京大學(xué)碳中和研究院雙聘研究員鞏固看來(lái)，碳交易既可通過(guò)總量控制確保碳減排戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又允許有擴(kuò)大排放需求的企業(yè)通過(guò)購(gòu)買額度解決問(wèn)題，避免死守指標(biāo)的僵化，并可通過(guò)配額的確定和發(fā)放對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)施加影響，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，可謂一舉多得，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。