國內(nèi)碳價因何創(chuàng)下新高？

 

碳排放權(quán)交易，顧名思義，就是將二氧化碳等溫室氣體的排放權(quán)當作商品買賣。交易前，政府部門將規(guī)定時期內(nèi)的碳排放額度分配給企業(yè)等重點排放單位。如果該單位的實際排放低于配額，就可以把剩余的碳排放配額放在市場中出售，反之如果實際排放超過配額，則需要從市場上購買。重點排放單位有履約義務(wù)，也就是在規(guī)定時限內(nèi)足額清繳其碳排放配額。在“雙碳”目標下，碳排放權(quán)交易成為重要政策工具。

全國碳市場于2021年7月16日正式啟動交易，目前僅納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。全國碳市場已完成兩個履約周期，第一個履約周期是2019—2020年，2021年年底之前完成履約，第二個履約周期是2021年、2022年，2023年底之前完成履約。

“市場上供不應(yīng)求。相比第一個履約周期，第二個履約周期配額收緊，有盈余的企業(yè)也‘惜售’，供給減少，同時市場預(yù)期未來配額發(fā)放會收緊，需求增加，價格就上漲。”東南大學(xué)長三角碳中和戰(zhàn)略發(fā)展研究院副院長王培紅分析。前兩個履約周期，配額實行免費分配，采用基準法計算，碳排放基準值是影響企業(yè)獲得配額多少的主要參數(shù)。對比2019—2020年、2021年、2022年各類燃煤發(fā)電機組碳排放基準值，數(shù)值逐年降低，降幅約為4.9%—18.4%。

今年以來，碳市場價格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，進入4月后，與以往履約期過后市場整體交易意愿大幅減弱不同，碳配額買入需求及成交量、價格都處于歷史同期較高水平。

短期市場行為背后是政策催化。2月，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》公布（下稱《條例》），5月1日起正式實施。在履約管理方面，重點排放單位未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的，將按照未清繳的碳排放配額清繳時限前1個月市場交易平均成交價格，處5倍以上10倍以下的罰款。

對比此前生態(tài)環(huán)境部的管理辦法，若企業(yè)拒絕履約，罰款金額僅為2萬—3萬元。業(yè)內(nèi)人士透露，由于罰款數(shù)額較低，此前少量未按時履約、配額缺口較大的企業(yè)存在僥幸心理，有“以罰代繳”的心態(tài)，《條例》發(fā)布后開始陸續(xù)購買配額，希望以較低成本完成履約義務(wù)，增加了市場需求。

雖然碳價創(chuàng)下新高，但王培紅認為，對比國外主要碳市場，國內(nèi)配額價格波動仍處于合理區(qū)間。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om