有序擴容是全國碳市場優(yōu)化完善的必經之路

 

　　《金融時報》記者：目前全國碳排放權交易市場只納入了發(fā)電行業(yè)，市場對擴大碳市場參與行業(yè)和主體范圍呼聲漸高。哪些重點行業(yè)具有更為迫切的入圍需求？納入更多行業(yè)和交易主體后，碳市場將如何更好發(fā)揮作用？

 

　　王遙：覆蓋行業(yè)逐步擴容是全國碳市場持續(xù)優(yōu)化完善的必經之路。進一步擴大碳市場參與行業(yè)和主體范圍有助于提高市場交易活躍度、健全市場交易機制和實現(xiàn)碳價發(fā)現(xiàn)功能。

 

　　目前，在生態(tài)環(huán)境部的指導下，除了發(fā)電之外的七大重點排放行業(yè)也已有序開展企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作。其中鋼鐵、水泥、電解鋁三個行業(yè)的企業(yè)碳排放報告核查的時間要求早于其他行業(yè)，或將具備更好的市場擴容條件。從市場的角度來看，溫室氣體排放量更大的行業(yè)納入會對全國碳市場交易量提升產生更積極的影響，例如鋼鐵、水泥等。然而，從實際操作的角度來看，行業(yè)生產流程的復雜程度、排放數(shù)據(jù)核算的標準化程度等都會影響是否合適納入控排行業(yè)范圍。水泥和電解鋁可能成為首批擴容行業(yè)，主要是考慮到行業(yè)數(shù)據(jù)可得性和準確性較高。

 

　　除此之外，國內重點排放行業(yè)納入碳市場還有利于應對來自國際層面的碳貿易壁壘。例如，歐盟碳邊境調節(jié)機制要求鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫這六種產品的進口商在未來支付中歐間的碳價差值，這一碳關稅政策可能導致未來中國向歐盟出口的產品尤其是鋼鐵和鋁這些中國占歐盟進口份額較大的產品受到制約。而盡快將相關領域納入碳市場覆蓋范圍，形成國內市場的碳定價機制，有助于相關行業(yè)更好地應對和處理國際貿易中的碳約束條件。

 

　　錢立華：碳市場擴容包括兩個方面。從納入管控主體來看，本著成熟一個、納入一個的原則，下一步，全國碳市場將會優(yōu)先考慮碳排放量大、數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎好、產能過剩等行業(yè)，預計會優(yōu)先選擇水泥、電解鋁和鋼鐵三個行業(yè)。從全國碳市場交易參與主體看，建議可以優(yōu)先考慮一部分具備碳資產管理交易經驗、抗風險能力強、有利于提升碳交易活躍度的機構進入全國碳市場開展交易，如部分碳資產管理企業(yè)、商業(yè)銀行等金融機構等。

 

　　隨著更多行業(yè)和交易主體參與全國碳交易，有助于充分發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的作用，提升全國碳市場交易活躍度，減緩全國碳市場交易“潮汐”現(xiàn)象，并進一步充分發(fā)現(xiàn)碳價，強化碳價對減排工作實施的影響，提升碳定價機制在我國綠色低碳發(fā)展轉型方面的促進作用。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com