全國碳市場首次擴圍已定

 

全國碳市場擴圍的呼聲已久。

 

目前，全國碳市場僅納入了電力行業(yè)。國家發(fā)改委2017年公布的《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》明確，參與主體包括發(fā)電行業(yè)年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織為重點排放單位。年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的其他行業(yè)自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位管理。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大重點排放單位范圍。

 

北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心教授王科向《中國能源報》記者表示，當前全國碳市場只納入了發(fā)電行業(yè)，交易品種也比較單一，而歐盟、美國的碳市場納入了多個行業(yè)，這也是當前我國全國碳市場活躍度與歐盟的碳交易市場相比差距較大的重要原因。“短期來看，僅納入單一行業(yè)不利于碳市場形成有效的減排激勵，不利于形成對其他高排放行業(yè)的減排約束；長期來看，不利于發(fā)揮價格的發(fā)現(xiàn)功能，難以形成合理碳價，降低全社會的減排成本。”

 

擴圍后所覆蓋碳排放總量將大幅度攀升。中國人民大學生態(tài)文明研究院副院長王克表示，官方數(shù)據(jù)顯示，發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空這八大行業(yè)，占了我國二氧化碳排放總量的75%左右，電力行業(yè)的碳排放量占全國二氧化碳排放總量的40%左右。“作為一項支持政策，全國碳市場覆蓋的范圍越大，管控的碳排放量越多，就越容易發(fā)揮市場機制，推動更大范圍的行業(yè)減排，也有利于我國‘雙碳’目標實現(xiàn)。”