打造綠色服貿 碳交易市場前景可期 中國碳市場未來可能發(fā)生的9個轉向

近日，由首都會展集團具體承辦的服貿會電信、計算機和信息服務專題，環(huán)境服務專題兩個板塊聯動，聚焦數字綠色服貿和出海服務，攜手中國歐洲經濟技術合作協(xié)會在國家會議中心舉辦2024年中國國際服務貿易交易會專題推介會暨中歐協(xié)會新春交流會。

 

人類社會自工業(yè)革命以來，大量使用以煤炭、石油為代表的傳統(tǒng)化石能源，導致大氣結構改變，加劇溫室效應，若不加以應對，將會對全球的經濟發(fā)展帶來巨大且不可逆的負面影響。在經濟全球化的潮流中，服務貿易是推動世界經濟、貿易增長的重要力量，其中的環(huán)境服務貿易成為國際經濟社會關注的新焦點，國際低碳經貿規(guī)則成為全球性政治和經濟社會發(fā)展的重要議題。因為應對氣候變化已成為當前全球所面臨的主要挑戰(zhàn)之一。

 

北京綠色交易所副董事長、北京綠色金融協(xié)會秘書長梅德文在會上表示，氣候變化領域有個鮮明的特色就是國際化。溫室氣體排放具有時空均一性，在全世界任何地方排放二氧化碳，對地球的影響都是一樣的，因此服務業(yè)需要順應大勢來應對氣候變化的挑戰(zhàn)，抓住碳中和的巨大機遇，做出自己應做的貢獻。

 

據梅德文介紹，截至2023年1月，全球共有68個碳定價機制正在運行，其中有28個碳市場正在運行。另外有8個碳市場正在建設中。各類碳市場分別覆蓋了1-7種溫室氣體，分別納入了工業(yè)、電力、航空、交通、建筑、廢棄物和林業(yè)等行業(yè)，碳排放量分別占其所在地區(qū)碳排放總量的18%—85%，碳排放總量約占當前全球碳排放總量17%，年度配額上限從500萬到45億噸二氧化碳當量不等。2022年全球主要碳市場成交額近8500億歐元，其中歐盟碳市場成交額超過7510億歐元，價格一度近100歐元/噸。

 

值得注意的是，歐盟碳市場于2005年啟動，是目前國際上規(guī)模最大、機制最完善、發(fā)展最成熟的碳市場，但是它的發(fā)展不是一蹴而就的，而是逐步完善。在歐盟碳市場啟動初期經歷了價格暴跌，原因一是碳配額供過于求，碳價長期疲軟；二是初期采用“祖父法”分配配額，不利于市場公平；后期進行一系列改革，包括：首先是擴大控排行業(yè)范圍，限制抵消信用使用，有效減少配額盈余；其次是“市場穩(wěn)定儲備”制度給碳價強有力的支撐；再次，歐盟碳市場金融產品豐富，碳期貨交易活躍；最后，歐盟碳市場參與主體多元，碳金融服務發(fā)達 。

 

據統(tǒng)計，歐盟碳市場，2005-2019這十五年，碳排放下降40%，煤炭消耗下降32%，石油消耗下降29%，可再生能源占比提高至60%。

 

梅德文表示，2005年以來，我國也在積極推進碳市場建設，我國碳市場發(fā)展主要分為三個階段：第一階段為CDM階段，從2005年至2012年，主要參與國際CDM項目；第二階段為試點階段，從2013年至2020年；第三階段為全國統(tǒng)一碳市場階段，從2021年開始建立全國碳交易市場。全國碳市場第一個履約周期（2019—2020年）共納入發(fā)電企業(yè)2162家，配額履約完成率為99.5%。年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，占全國二氧化碳排放量40%，是全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場；截至2023年12月29日，全國碳市場碳排放配額累計成交量4.42億噸，累計成交額249.19億元，每日綜合價格收盤價在41.46-81.67元/噸之間。

 

“總體來看，全國碳市場上線運行以來，市場運行健康有序，交易規(guī)模逐漸擴大，交易價格穩(wěn)中有升，企業(yè)交易更加積極，市場活力逐步提高。”梅德文說

 

同時，碳市場可以為中國的新能源產業(yè)發(fā)展提供一個長期預期，一個類長期資金，為中國碳中和起到引導投資、穩(wěn)定預期、發(fā)現價格、降低成本、規(guī)避風險的作用，從而促進中國碳中和的低成本高效率的實現。

 

此外，梅德文還強調了中國碳市場未來可能發(fā)生的9個轉向。

 

首先，嚴格立法，建立政策體系，確保“稀缺性”。由此引出第1個轉向，碳減排從軟約束轉向硬約束，即碳配額發(fā)放從松轉向緊，轉向絕對總量減排。

 

其次，嚴謹量化，建立技術體系，確保“科學性”。由此引出第2個轉向，碳核算核查方法從排放因子法、碳平衡法轉向直接測量法，以達到可比性強、準確性高、實用度高的目的。未來將建成碳監(jiān)測評估體系，監(jiān)測網絡范圍和監(jiān)測要素基本覆蓋，碳源匯評估技術方法基本成熟。

 

最后，嚴肅定價，建立經濟體系，確保“流動性”。由此引出第3到第9個轉向分別為：3. 市場參與主體由控排企業(yè)為主轉向控排企業(yè)、非控排企業(yè)、金融機構、中介機構和個人投資者并重；4. 交易品種從現貨為主轉向現貨、期貨和生品并存； 5. 配額分配方式從免費發(fā)放轉向有償分配；6. 重點控排行業(yè)從發(fā)電等八大行業(yè)轉向排放量達到一定標準的排放設施（如火電廠、煉油廠和航線等）； 7. 金融機構從代理開戶、結算等中間服務轉向交易、做市等主動行為；8. 中介服務機構從提供咨詢、監(jiān)測等服務轉向挖掘、分享和套利等主動行為；9. 市場格局從不同區(qū)域市場轉向統(tǒng)一全國市場，從國內市場為主轉向國際市場對接。