全國(guó)碳市場(chǎng)將有限擴(kuò)容，維持潮汐型交易特征

 

目前，水泥和電解鋁兩個(gè)行業(yè)已經(jīng)做好了納入全國(guó)碳市場(chǎng)的準(zhǔn)備?！敦?cái)經(jīng)十一人》綜合多方信息了解到，2024年，這兩個(gè)行業(yè)將會(huì)與火電企業(yè)一樣，對(duì)2023年的碳排放量劃定基準(zhǔn)線(xiàn)，分配配額。

 

不同的是，水泥和電解鋁兩個(gè)新納入的行業(yè)前期將不會(huì)花費(fèi)真金白銀交易碳配額，而是在模擬系統(tǒng)里虛擬交易配額。在其需要實(shí)際履約時(shí)，才會(huì)進(jìn)入真實(shí)的交易系統(tǒng)。這兩個(gè)行業(yè)的實(shí)際履約時(shí)間待定。

 

選定這兩個(gè)行業(yè)新納入全國(guó)碳市場(chǎng)的原因是：工藝流程相對(duì)簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)易得且準(zhǔn)確度較高。

 

行業(yè)的碳排放報(bào)告與核查標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容的基礎(chǔ)。2023年10月18日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》 （下稱(chēng)《通知》） ，要求石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的部分企業(yè)開(kāi)始溫室氣體排放報(bào)告與核查工作。

 

其中，建材行業(yè)包括非金屬礦物制品、水泥、平板玻璃三個(gè)子行業(yè)；有色行業(yè)包括有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電解鋁和銅。

 

水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)的碳排放將按照《通知》更新的技術(shù)文件核算，其他幾大行業(yè)則按照之前發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)核算。同時(shí)，這三個(gè)行業(yè)的企業(yè)完成碳排放報(bào)告核查的截止日期是每年9月30日前，其他行業(yè)是每年12月31日前。

 

從目前的情況看，鋼鐵行業(yè)將晚于水泥和電解鋁行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，因?yàn)槠渖a(chǎn)工序流程相對(duì)更復(fù)雜，基準(zhǔn)線(xiàn)劃定難度更大。有鋼鐵行業(yè)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)十一人》表示，鋼鐵行業(yè)體量更大，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)還不夠成熟。

 

納入水泥和電解鋁之后，全國(guó)碳市場(chǎng)管控企業(yè)覆蓋的碳排放量將從約45億噸提高到超過(guò)60億噸，占全國(guó)碳排放的比例也超過(guò)六成。據(jù)中創(chuàng)碳投統(tǒng)計(jì)，中國(guó)水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)碳排放量約13億噸，約占全國(guó)碳排放總量的13%；電解鋁的碳排放總量約6億噸，約占全國(guó)碳排放總量的6%。

 

水泥生產(chǎn)的碳排放量主要來(lái)自燃料燃燒，占水泥生產(chǎn)總量排放量35-40%，可通過(guò)提高替代燃料比例降低碳排放。電解鋁是有色金屬領(lǐng)域碳排放量最大的行業(yè)，占整個(gè)有色行業(yè)碳排放量的六成以上，其碳排放主要來(lái)自生產(chǎn)過(guò)程中的用電。

 

根據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志、《財(cái)經(jīng)十一人》、中創(chuàng)碳投聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)上市公司碳排放排行榜》，在碳排放量前一百位的中國(guó)上市公司里，電力、水泥、鋼鐵三個(gè)行業(yè)合計(jì)有69家企業(yè)，碳排放量加總分別達(dá)到21.99億噸、9.85億噸、6.25億噸，合計(jì)占碳排放量前一百位的上市公司碳排放總量的75.48%。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，一方面可以更好地推動(dòng)高耗能企業(yè)減排，另一方面也能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易對(duì)產(chǎn)品碳足跡的要求。

 

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制 （CBAM） 于2023年生效，覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫這六種產(chǎn)品。2023年10月1日至2025年12月31日過(guò)渡期內(nèi)，向歐盟出口這六種產(chǎn)品的企業(yè)需提交產(chǎn)品的碳排放量、在原產(chǎn)國(guó)支付的碳價(jià)等數(shù)據(jù)，不繳納費(fèi)用。過(guò)渡期后，企業(yè)不僅要報(bào)告產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)，還要支付費(fèi)用。

 

據(jù)海華永泰 （北京） 律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、中國(guó)碳中和50人論壇特邀研究員吳必軒統(tǒng)計(jì)，以2022年的貿(mào)易額計(jì)，未來(lái)會(huì)被征收歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅的排名前十的國(guó)家和地區(qū)是：中國(guó)、土耳其、俄羅斯、印度、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、美國(guó)、越南、埃及和烏克蘭。中國(guó)排名第一，出口額為199.6億歐元。

 

吳必軒表示，2022年歐盟從中國(guó)進(jìn)口的商品總額為6260億歐元，其中“CBAM有形產(chǎn)品”占比僅為3.2%。CBAM對(duì)中國(guó)出口歐盟的影響雖然并不是很顯著，但它傳遞出了明確的信息——國(guó)際貿(mào)易中碳的因素越來(lái)越重要。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m