重啟CCER 補(bǔ)齊碳市場“拼圖” 調(diào)動(dòng)更多力量減排

 

　　盡管CCER交易市場備受關(guān)注，但其發(fā)展卻歷經(jīng)波折。2012年，國家發(fā)改委印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》，確定了自愿減排項(xiàng)目的工作流程。2015年，國家自愿減排交易信息平臺(tái)正式上線，CCER交易正式開啟。“運(yùn)行兩年后，由于溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題，2017年3月，國家發(fā)改委暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請。”黃震說。

 

　　2018年5月，國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)恢復(fù)運(yùn)行，存量CCER交易市場重啟，但增量項(xiàng)目備案申請一直處于停滯狀態(tài)。直至目前，再無新CCER項(xiàng)目進(jìn)入市場，只有老項(xiàng)目在維持運(yùn)行。

 

　　CCER交易市場為何還未能重啟？中國科學(xué)院國家遙感中心碳中和評(píng)價(jià)體系實(shí)驗(yàn)室副主任、中國國際科技促進(jìn)會(huì)碳中和分會(huì)常務(wù)副秘書長史寅虎表示，目前CCER領(lǐng)域最大的問題，是無論在技術(shù)應(yīng)用方面還是適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域方面，老舊方法學(xué)都無法滿足新時(shí)期國家核證自愿減排的需求。因此，需要進(jìn)一步完成老舊方法學(xué)的改進(jìn)、改編等工作。浙江省法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)表示，CCER交易市場涉及的項(xiàng)目類型較多，為達(dá)到嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)方法學(xué)和配套制度均需要重新制定。如何選取和管理項(xiàng)目審定、減排量核定中介機(jī)構(gòu)也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

 

　　全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊蝿t認(rèn)為，盡管中國碳市場覆蓋的碳排放總量超過歐盟兩倍，但其交易量和交易額分別只是歐盟碳市場的5%和1.3%。這說明我國碳市場在參與度上還有較大提升空間，亟須從頂層設(shè)計(jì)上建立并完善各類經(jīng)營主體參與碳市場交易的長效管理機(jī)制。

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