2022年中國(guó)碳市場(chǎng)年報(bào)｜碳看

摘要 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期（2021年）已順利結(jié)束，2022年市場(chǎng)邁入了第二個(gè)履約周期。2022年全國(guó)碳市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，碳價(jià)較2021年有所上漲。各地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)正常運(yùn)行，履約情況良好，且碳價(jià)亦有所上升，其中北京碳價(jià)一度達(dá)到149元/噸的高位。2022年碳價(jià)上漲與政策力度加強(qiáng)有關(guān)。隨著我國(guó)愈加重視綠色低碳發(fā)展，碳價(jià)或?qū)⒗^續(xù)上漲。

氣候變化在全球范圍內(nèi)帶來(lái)的影響越發(fā)明顯。近年來(lái)，海平面上升、冰川消融、極端天氣等不斷加劇，區(qū)域強(qiáng)降水事件頻頻發(fā)生，多地氣溫突破歷史最高紀(jì)錄。人類(lèi)活動(dòng)造成的溫室氣體排放是工業(yè)化以來(lái)引起氣候變化的首要因素，而二氧化碳在溫室氣體排放中占比最大。在應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程中，世界各國(guó)開(kāi)始設(shè)定并實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)。碳市場(chǎng)是發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，從而促進(jìn)碳減排的重要手段，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始建立國(guó)家層面或地方層面的碳交易體系。我國(guó)也不斷地做出努力，并取得了階段性成果：七省市（北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳）早在2011年就開(kāi)始啟動(dòng)碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作，并從2013年開(kāi)始陸續(xù)上線(xiàn)交易。2016年，福建成為國(guó)內(nèi)第八個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)。在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中，“雙碳”目標(biāo)的提出進(jìn)一步推動(dòng)了碳市場(chǎng)建設(shè)。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易，成為全球碳排放覆蓋規(guī)模最大的碳交易體系。全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

我國(guó)碳市場(chǎng)呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)：全國(guó)碳市場(chǎng)和地方碳市場(chǎng)均主要由履約驅(qū)動(dòng)；地方碳市場(chǎng)制度不同、發(fā)展不一，碳價(jià)存在一定差距。

我國(guó)碳市場(chǎng)體系建設(shè)還存在一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)。例如，如何激發(fā)控排企業(yè)的交易活力？如何滿(mǎn)足控排企業(yè)的履約需求？如何處理碳排放數(shù)據(jù)問(wèn)題？對(duì)此，我們提出政策建議：（1）持續(xù)擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)；（2）促進(jìn)碳金融產(chǎn)品和碳市場(chǎng)主體多元化；（3）加速重啟全國(guó)CCER（國(guó)家核證自愿減排量）交易；（4）增強(qiáng)信息披露的規(guī)范性和透明度。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

正文

一、運(yùn)行情況回顧 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1、全國(guó)碳市場(chǎng)：2022年總體運(yùn)行平穩(wěn)，碳價(jià)較2021年上漲 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

全國(guó)碳市場(chǎng)作為目前世界上規(guī)模最大的碳排放交易體系，于2021年7月16日正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易。全國(guó)碳市場(chǎng)首批納入全國(guó)電力行業(yè)，相關(guān)重點(diǎn)排放單位通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行碳排放配額交易，在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行減排的同時(shí)加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2022年，全國(guó)碳市場(chǎng)邁入第二個(gè)履約周期，全年共運(yùn)行50周（242個(gè)交易日），碳排放配額年度成交量5088.95萬(wàn)噸，年度成交額28.14億元，成交均價(jià)為45.61元/噸。其中，掛牌協(xié)議交易年度成交量621.90萬(wàn)噸，年度成交額3.58億元；大宗協(xié)議交易年度成交量4467.05萬(wàn)噸，年度成交額24.56億元。截至2022年12月31日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量2.30億噸，累計(jì)成交額104.75億元，每日收盤(pán)價(jià)在55-62元/噸之間波動(dòng)。上半年CEA價(jià)格起伏較大，最高價(jià)格達(dá)到61.38元/噸；下半年呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，價(jià)格均未超過(guò)60元/噸。

國(guó)家相關(guān)部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)了一系列推進(jìn)并完善碳市場(chǎng)建設(shè)的政策：2022年2月，《關(guān)于做好全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期后續(xù)相關(guān)工作的通知》中對(duì)未按時(shí)足額清繳碳排放配額的重點(diǎn)排放單位做出處罰；4月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》中提出建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)以及培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)；5月，教育部印發(fā)《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》；6月，《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》和《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》先后印發(fā)；7月，《貫徹實(shí)施〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃》中提出實(shí)施碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程；8月，《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022-2030年）》以及《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》印發(fā)；10月，《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》以及《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》印發(fā)，黨的二十大報(bào)告中提及“完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度”；12月，《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》、《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施》印發(fā)。

除了國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)之外，上市公司對(duì)碳排放也愈加重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年披露ESG信息的A股上市公司數(shù)量較2020年增加411家，且隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的提出與落實(shí)，企業(yè)對(duì)碳排放的重視程度有所提高，ESG報(bào)告中有關(guān)碳排放的信息披露質(zhì)量普遍有所改善。

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縱觀2022年度，CEA價(jià)格總體運(yùn)行平穩(wěn)，變化幅度不大，但價(jià)格均超過(guò)2021年首日開(kāi)盤(pán)價(jià)（48元/噸）。然而，與國(guó)際碳市場(chǎng)相比，我國(guó)碳價(jià)依然處于低位。例如，2022年歐盟碳排放配額最低現(xiàn)貨結(jié)算價(jià)為57.92歐元/噸，最高將近100歐元/噸，比CEA價(jià)格高10倍。目前我國(guó)碳市場(chǎng)以免費(fèi)分配碳額度為主，尚處于起步階段，企業(yè)買(mǎi)賣(mài)CEA積極性不高，大部分以完成任務(wù)為目的進(jìn)行碳交易，政策驅(qū)動(dòng)型市場(chǎng)特征明顯。但不可否認(rèn)，與2021年度CEA價(jià)格相比，2022年碳價(jià)總體上漲，這也與相關(guān)政策力度加強(qiáng)、碳中和賽道熱度上升等有關(guān)。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2、地方碳市場(chǎng)：2022年各試點(diǎn)碳價(jià)均有所上漲，北京碳價(jià)持續(xù)處于高位 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2011年10月，七省市（北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳）啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作，并于2013年起陸續(xù)開(kāi)始上線(xiàn)交易，福建于2016年9月成為第八個(gè)試點(diǎn)區(qū)域。地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)在配額分配方法、交易制度、交易流程等方面都有一定差別。目前，地方碳市場(chǎng)與全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)行雙軌制，納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位不再參與地方碳市場(chǎng)交易。從時(shí)間維度來(lái)看，2022年各試點(diǎn)區(qū)域碳價(jià)相比2021年都有所上升。從地域維度來(lái)看，北京碳價(jià)處于全國(guó)最高位，其次為廣東，福建碳價(jià)處于最低位。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

1）北京碳市場(chǎng) 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

2022年，北京碳市場(chǎng)碳排放配額（BEA）年度成交量175.28萬(wàn)噸，年度成交額1.92億元。截至2022年12月31日，BEA累計(jì)成交量1817.02萬(wàn)噸，累計(jì)成交額12.28億元，成交均價(jià)最高為149.00元/噸，最低為41.51元/噸。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

北京碳市場(chǎng)于2013年11月28日啟動(dòng)上線(xiàn)，覆蓋的行業(yè)范圍包括電力、熱力、水泥、石化、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)劝藗€(gè)行業(yè)。北京碳市場(chǎng)主要分兩次免費(fèi)發(fā)放年度配額，包括配額預(yù)發(fā)和排放量核定及配額調(diào)整核發(fā)。2022年9月30日，北京市公布2022年度該市納入全國(guó)碳市場(chǎng)管理的排放單位名錄。2022年11月23日，北京市開(kāi)展了2021年度碳排放配額有償競(jìng)價(jià)發(fā)放，成交總量96.11萬(wàn)噸，成交總額1.13億元，統(tǒng)一成交價(jià)為117.54元/噸。北京的試點(diǎn)規(guī)模小于廣東，但碳價(jià)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，采用價(jià)格下限（20元）和上限（150元）作為價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，2022年成交均價(jià)一度達(dá)到149元/噸的高位。北京碳市場(chǎng)已初步呈現(xiàn)出從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的態(tài)勢(shì)，在2021年度履約期（2022年10月31日）截止后仍持續(xù)發(fā)生交易，且交易量較大。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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2）上海碳市場(chǎng)

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2022年，上海碳市場(chǎng)碳排放配額（SHEA）年度成交量152.31萬(wàn)噸，年度成交額8593.00萬(wàn)元。截至2022年12月31日，SHEA累計(jì)成交量1944.83萬(wàn)噸，累計(jì)成交額6.38億元，成交均價(jià)最高為63.00元/噸，最低為41.76元/噸。

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上海碳市場(chǎng)于2013年11月26日啟動(dòng)，是我國(guó)第二個(gè)啟動(dòng)碳排放交易體系的試點(diǎn)，覆蓋行業(yè)包括工業(yè)和非工業(yè)企業(yè)，如鋼鐵、化工、建筑、航運(yùn)等。上海碳市場(chǎng)已開(kāi)展了各類(lèi)交易產(chǎn)品創(chuàng)新，包括賣(mài)出回購(gòu)、借碳交易、CCER質(zhì)押、碳配額質(zhì)押等。上海碳市場(chǎng)采取直接免費(fèi)發(fā)放配額和不定期競(jìng)價(jià)有償發(fā)放配額的形式，2022年組織了兩次配額有償競(jìng)價(jià)發(fā)放，成交總量245.97萬(wàn)噸。2022年，上海碳價(jià)從年初的42元/噸開(kāi)始上漲，之后碳價(jià)基本維持在51元/噸以上，成交量較2021年大幅提升。2022年11月，《上海市碳普惠體系建設(shè)工作方案》印發(fā)，上海碳普惠體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。在各試點(diǎn)碳市場(chǎng)中，上海碳市場(chǎng)的交易并不活躍，政策監(jiān)管動(dòng)態(tài)對(duì)成交情況影響較大，碳價(jià)總體穩(wěn)中有升，成交量主要集中在12月履約月份，政策驅(qū)動(dòng)特征明顯。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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3）廣東碳市場(chǎng)

2022年，廣東碳市場(chǎng)碳排放配額（GDEA）年度成交量1460.91萬(wàn)噸，年度成交額10.30億元。截至2022年12月31日，GDEA累計(jì)成交量2.14億噸，累計(jì)成交額56.39億元，成交均價(jià)最高為95.26元/噸，最低為30.28元/噸。

廣東碳市場(chǎng)于2013年12月啟動(dòng)，在全國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)中規(guī)模最大，2022年度交易量和交易金額均居全國(guó)碳交易試點(diǎn)首位，覆蓋行業(yè)包括水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航。廣東是首批進(jìn)行部分配額有償發(fā)放的試點(diǎn)之一，2013年免費(fèi)配額和有償配額的比例分別為97%和3%，2014年起以競(jìng)價(jià)形式進(jìn)行配額有償發(fā)放，刺激碳價(jià)逐步走高。廣東省控排標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)嚴(yán)格，覆蓋范圍更為廣泛。2022年1月，《廣東省2021年度碳排放配額分配實(shí)施方案》明確提出自2022履約年度起，控排企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)從年排放2萬(wàn)噸二氧化碳（或年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上調(diào)整為年排放1萬(wàn)噸（或年綜合能源消費(fèi)量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上，并將陶瓷、紡織、數(shù)據(jù)中心等納入覆蓋范圍。廣東碳價(jià)在各試點(diǎn)中位居第二，僅次于北京碳市場(chǎng)，2022年上半年碳價(jià)起伏較大，下半年總體運(yùn)行平穩(wěn)，履約期結(jié)束后成交量明顯回落（由于新冠疫情等因素，廣東省將2021年度履約時(shí)間由2022年6月20日推遲至2022年8月10日）。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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4）深圳碳市場(chǎng)

2022年，深圳碳市場(chǎng)碳排放配額（SZEA）年度成交量508.07萬(wàn)噸，年度成交額2.25億元。截至2022年12月31日，SZEA累計(jì)成交量5545.11萬(wàn)噸，累計(jì)成交額14.22億元，成交均價(jià)最高為65.98元/噸，最低為4.08元/噸。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

深圳碳市場(chǎng)是國(guó)內(nèi)首個(gè)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)，開(kāi)始于2013年6月，覆蓋了能源、工業(yè)、建筑和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。與其余試點(diǎn)相比，深圳碳市場(chǎng)規(guī)模較小，但較為活躍，開(kāi)展了一系列金融創(chuàng)新，包括碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、境內(nèi)外碳資產(chǎn)回購(gòu)式融資、碳債券、碳配額托管、綠色結(jié)構(gòu)性存款和碳基金。深圳碳市場(chǎng)根據(jù)基準(zhǔn)碳排放篩查年份期間任一年度碳排放量達(dá)到3000噸二氧化碳當(dāng)量以上來(lái)確定碳排放管控單位，配額發(fā)放采取免費(fèi)為主（97%無(wú)償分配）、有償為輔（3%有償拍賣(mài)）的方式。2022年6月，《深圳市2021年度碳排放配額分配方案》明確該市碳排放權(quán)交易體系年度配額總量由2200萬(wàn)噸提升至2500萬(wàn)噸，碳排放管控單位由687家提升至750家。配額總量及控排企業(yè)的增加將進(jìn)一步提高深圳碳市場(chǎng)活躍度。2022年，深圳碳價(jià)持續(xù)走高，下半年成交均價(jià)49.52元/噸，為上半年成交均價(jià)的2.8倍，交易量大多集中在8月履約月份，該月交易量占全年的58.5%。

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5）湖北碳市場(chǎng) 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

2022年，湖北碳市場(chǎng)碳排放配額（HBEA）年度成交量573.35萬(wàn)噸，年度成交額2.69億元。截至2022年12月31日，HBEA累計(jì)成交量8543.66萬(wàn)噸，累計(jì)成交額21.35億元，成交均價(jià)最高為61.89元/噸，最低為37.15元/噸。

湖北碳市場(chǎng)于2014年4月啟動(dòng)，控排范圍涵蓋鋼鐵、水泥、化工等16 個(gè)行業(yè)，金融產(chǎn)品包含碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳債券、碳資產(chǎn)托管、碳金融結(jié)構(gòu)性存款以及碳排放配額回購(gòu)融資等。湖北碳市場(chǎng)配額實(shí)行免費(fèi)分配，不同企業(yè)根據(jù)各自碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量采用標(biāo)桿法、歷史強(qiáng)度法、歷史法中的一種進(jìn)行配額分配。2016年，湖北試點(diǎn)將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和電力等七大行業(yè)的門(mén)檻從綜合能耗6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上降至1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上。2017年，湖北試點(diǎn)進(jìn)一步將其余覆蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降至1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上。2022年11月，《湖北省2021年度碳排放權(quán)配額分配方案》中將用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的政府預(yù)留配額由8%調(diào)整為6%。湖北碳市場(chǎng)2022年共舉行了兩個(gè)批次的配額拍賣(mài)，拍賣(mài)成交總量200萬(wàn)噸，成交總額8668.99萬(wàn)元。2022年，湖北碳價(jià)由37.15元/噸大幅上升至61.89元/噸，之后小幅下降，維持在43-52元/噸之間，成交量大多集中于12月，約占全年的53%。湖北碳市場(chǎng)在所有碳市場(chǎng)試點(diǎn)中相對(duì)較為活躍，碳價(jià)較為平穩(wěn)，在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)中處于中游水平。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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6）天津碳市場(chǎng) 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2022年，天津碳市場(chǎng)碳排放配額年度成交量545.24萬(wàn)噸，年度成交額1.87億元。截至2022年12月31日，天津碳市場(chǎng)碳排放配額（TJEA）累計(jì)成交量2411.68萬(wàn)噸，累計(jì)成交額5.97億元，成交均價(jià)最高為40.16元/噸，最低為25.50元/噸。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

天津碳市場(chǎng)于2013年12月啟動(dòng)，行業(yè)覆蓋了工業(yè)和航空業(yè)等，2021年度新增了有色、礦山、食品飲料、醫(yī)藥制造、農(nóng)副食品加工、機(jī)械設(shè)備制造、電子設(shè)備制造行業(yè)。天津碳市場(chǎng)配額分配主要采用歷史強(qiáng)度法和歷史排放法，配額分兩次發(fā)放，第一批次按照納入企業(yè)前一年度履約排放量的50%確定，第二批次根據(jù)實(shí)際情況多退少補(bǔ)進(jìn)行核發(fā)。2021年度配額總量為0.75億噸，其中政府預(yù)留配額比例為6%。天津碳市場(chǎng)逐漸引入拍賣(mài)機(jī)制，2019年起進(jìn)行配額有償競(jìng)價(jià)，2020年和2021年均開(kāi)展了兩次拍賣(mài)，2022年未開(kāi)展拍賣(mài)活動(dòng)。2022年，天津碳價(jià)總體小幅上升，價(jià)格在年中明顯上漲。由于履約時(shí)間由6月30日推遲至8月10日，交易量大多集中在6-8月。天津碳價(jià)在各試點(diǎn)中處于低位。從成交情況來(lái)看，天津碳市場(chǎng)的活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

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7）重慶碳市場(chǎng) 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2022年，重慶碳市場(chǎng)碳排放配額（CQEA）年度成交量75.91萬(wàn)噸，年度成交額2977.29萬(wàn)元。截至2022年12月31日，CQEA累計(jì)成交量1056.72萬(wàn)噸，累計(jì)成交額9906.70萬(wàn)元，成交均價(jià)最高為49元/噸，最低為28.80元/噸。

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重慶碳市場(chǎng)于2014年6月起開(kāi)始運(yùn)行，交易體系覆蓋前三年任一年度溫室氣體排放達(dá)到1.3萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（約5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行免費(fèi)分配（95%）和有償分配（5%）。免費(fèi)分配是對(duì)不同行業(yè)的重點(diǎn)排放單位采用不同分配方法中的一種或組合的方法進(jìn)行配額分配，用于市場(chǎng)靈活調(diào)節(jié)；有償分配主要通過(guò)拍賣(mài)等方式向市場(chǎng)投放。與其他試點(diǎn)不同的是，重慶試點(diǎn)還覆蓋非二氧化碳的溫室氣體，包括甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6），并根據(jù)核算規(guī)則折算為二氧化碳當(dāng)量進(jìn)行交易。2022年重慶碳價(jià)出現(xiàn)一定幅度的下降，年末維持在30元/噸左右。從成交情況來(lái)看，重慶碳市場(chǎng)的活躍度較低，許多月份未發(fā)生交易，與重慶市納入管理的重點(diǎn)排放單位數(shù)量較少存在一定關(guān)系。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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8）福建碳市場(chǎng) 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2022年，福建碳市場(chǎng)碳排放配額年度成交量766.14萬(wàn)噸，年度成交額1.90億元。截至2022年12月31日，福建碳市場(chǎng)碳排放配額（FJEA）累計(jì)成交量2124.01萬(wàn)噸，累計(jì)成交額4.54億元，成交均價(jià)最高為35.00元/噸，最低為10.87元/噸。

福建碳市場(chǎng)于2016年9月啟動(dòng)，是國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)中起步最晚的，覆蓋電力、鋼鐵、化工、石化、有色、民航、建材、造紙、陶瓷等行業(yè)，包括296家重點(diǎn)排放單位。福建碳市場(chǎng)配額總量由既有項(xiàng)目配額、新增項(xiàng)目配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額三部分構(gòu)成，配額分配采用基準(zhǔn)線(xiàn)法和歷史強(qiáng)度法?！陡＝ㄊ√寂欧艡?quán)交易管理暫行辦法》中明確提出將適時(shí)引入有償分配機(jī)制，逐步提高有償分配的比例。目前，福建省暫未開(kāi)展碳配額拍賣(mài)，后續(xù)為刺激碳價(jià)上漲，極有可能開(kāi)展有償競(jìng)價(jià)活動(dòng)。2022年，福建碳價(jià)呈現(xiàn)持續(xù)上漲的走勢(shì)，年末碳價(jià)一度追上重慶市場(chǎng)，下半年成交量明顯高于上半年。福建碳市場(chǎng)配額成交均價(jià)處于國(guó)內(nèi)最低位，但交易較為活躍。與其他試點(diǎn)一樣，福建試點(diǎn)也存在較強(qiáng)的履約驅(qū)動(dòng)特征。

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二、發(fā)展特點(diǎn) 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

1、交易以政策驅(qū)動(dòng)為主 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

從各個(gè)碳市場(chǎng)的成交情況來(lái)看，無(wú)論是全國(guó)碳市場(chǎng)還是地方碳市場(chǎng)，交易基本都集中在履約月份?，F(xiàn)階段，全國(guó)碳市場(chǎng)和地方碳市場(chǎng)參與交易的主體都是國(guó)家或地方政府規(guī)定的控排企業(yè)。與歐盟碳市場(chǎng)等國(guó)外碳市場(chǎng)相比，我國(guó)碳市場(chǎng)處于剛剛起步的階段，多數(shù)重點(diǎn)排放企業(yè)或不熟悉市場(chǎng)，或僅為完成任務(wù)，未形成常規(guī)化交易思路，缺乏交易積極性，導(dǎo)致臨近履約期時(shí)交易集中度較高。從成交情況來(lái)看，當(dāng)國(guó)家或地方相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)，會(huì)在一定程度上激發(fā)配額交易活力。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2、地方碳市場(chǎng)制度不同、發(fā)展程度不一，碳價(jià)存在一定差距

不同試點(diǎn)的碳市場(chǎng)配額分配機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制以及處罰機(jī)制各不相同。例如，不同地方試點(diǎn)采用的免費(fèi)分配和有償分配的比例不同，選擇的配額分配方式也不同。地方碳市場(chǎng)的規(guī)模以及發(fā)展程度也參差不齊，導(dǎo)致各地碳價(jià)存在差異。各區(qū)域試點(diǎn)配額總量和覆蓋行業(yè)存在一定區(qū)別，納入的重點(diǎn)排放單位數(shù)量不等，控排企業(yè)納入數(shù)量多的地區(qū)往往比數(shù)量少的地區(qū)更為活躍。另外，碳價(jià)高低或與發(fā)展程度有一定關(guān)聯(lián)，北京、上海、廣東、深圳和天津碳市場(chǎng)早在2013年就已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)行，福建試點(diǎn)2016年才正式啟動(dòng)。福建碳市場(chǎng)因?yàn)槠鸩捷^晚，發(fā)展較慢，所以碳價(jià)較其他試點(diǎn)低。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

三、政策建議 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

1、持續(xù)擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè) 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

現(xiàn)階段全國(guó)碳市場(chǎng)僅包含發(fā)電行業(yè)，但已有相關(guān)文件的出臺(tái)預(yù)示著全國(guó)碳市場(chǎng)的擴(kuò)容。北京、重慶等地公布納入或擬納入全國(guó)碳市場(chǎng)其他行業(yè)重點(diǎn)排放單位的名單中已覆蓋鋼鐵、石化、化工、建材、造紙、有色及民航等行業(yè)，這意味著全國(guó)碳市場(chǎng)交易范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大已有明確信號(hào)。未來(lái)或?qū)⒂懈喔咛寂欧判袠I(yè)被納入全國(guó)碳市場(chǎng)，且隨著全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)的增加，碳價(jià)也可能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)上漲。

2、促進(jìn)碳金融產(chǎn)品和碳市場(chǎng)主體多元化

全國(guó)碳市場(chǎng)目前進(jìn)行的是碳配額現(xiàn)貨交易。按照歐盟等國(guó)外碳市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增加碳配額期權(quán)、期貨等金融衍生產(chǎn)品能夠有效增加碳市場(chǎng)的活躍度并規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)趨于成熟之時(shí)可以引入不同交易主體，如證券公司等機(jī)構(gòu)投資者以及個(gè)人投資者。金融機(jī)構(gòu)可以提供碳金融中介服務(wù)，在合理配置市場(chǎng)資源的條件下能夠進(jìn)一步促進(jìn)碳市場(chǎng)配額流通交易。

3、加速重啟全國(guó)CCER交易 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

中國(guó)核證自愿減排量（CCER）作為我國(guó)碳市場(chǎng)的補(bǔ)充機(jī)制，主要是在為滿(mǎn)足控排企業(yè)履約需求的同時(shí)促進(jìn)減排。首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的企業(yè)碳排放量超過(guò)40億噸，按照5%抵消比例計(jì)算，控排企業(yè)對(duì)CCER的需求將達(dá)到近2億噸。目前可使用的CCER都是2017年3月前產(chǎn)生的，相關(guān)減排總量約為5000萬(wàn)噸，CCER 將供不應(yīng)求。2023年2月，北京綠色交易所表示已開(kāi)發(fā)完成全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，且兩個(gè)系統(tǒng)已具備接受主管部門(mén)驗(yàn)收的條件。在此背景下，加速推進(jìn)CCER相關(guān)技術(shù)文件等政策的出臺(tái)，重啟全國(guó)CCER交易是大勢(shì)所趨。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

4 、增強(qiáng)信息披露的規(guī)范性和透明度 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

目前碳排放核算等相關(guān)技術(shù)在我國(guó)處于興起階段，且各個(gè)碳市場(chǎng)規(guī)則不同，配額分配方式也不同，可能存在企業(yè)為避免處罰而故意偽造碳排放數(shù)據(jù)的情況。針對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象，政府應(yīng)建立規(guī)范透明的市場(chǎng)監(jiān)管體系，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督作用。此外，全國(guó)和試點(diǎn)的碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)也需要透明化。目前各交易所披露的碳交易數(shù)據(jù)較為籠統(tǒng)，缺乏具體的交易信息。各交易所平臺(tái)對(duì)外公開(kāi)的數(shù)據(jù)列表不統(tǒng)一，一些平臺(tái)上的碳交易數(shù)據(jù)不完整，缺少歷史數(shù)據(jù)。政府應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的信息披露平臺(tái)，規(guī)范數(shù)據(jù)披露體系，增強(qiáng)交易所的數(shù)據(jù)規(guī)范性與透明度。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

（本文題圖來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)） 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

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文 | 劉慧雯  第一財(cái)經(jīng)研究院研究員 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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