國(guó)際自愿碳市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

首先，碳市場(chǎng)有兩個(gè)最重要的特點(diǎn)：

 

一是國(guó)際性。碳市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)氣候變化的產(chǎn)物，應(yīng)對(duì)氣候變化有一個(gè)顯著的特點(diǎn)是全球時(shí)空一致性，或全球時(shí)空均一性。在全球任何地方排放二氧化碳，對(duì)地球的影響都是一樣的。二是市場(chǎng)性或金融性。它是一種市場(chǎng)機(jī)制，是金融手段。將兩個(gè)特點(diǎn)合起來(lái)，碳市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制或國(guó)際金融手段，通過(guò)建立國(guó)際統(tǒng)一的碳定價(jià)體系，以發(fā)揮其金融引導(dǎo)作用。基于格拉斯哥氣候大會(huì)（COP26）對(duì)《巴黎氣候變化協(xié)定》第六條的談判結(jié)果，達(dá)成建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)的初步共識(shí)。由于碳配額事關(guān)國(guó)家發(fā)展的主權(quán)，特別是對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，離不開(kāi)一定程度的碳排放，因此，在短期之內(nèi)不可能建立一個(gè)全球統(tǒng)一的強(qiáng)制碳市場(chǎng)，但這是一個(gè)重要的發(fā)展方向。

 

其次，國(guó)際民用航空組織于2016年通過(guò)了國(guó)際航空碳抵消和減排計(jì)劃（CORSIA），該機(jī)制是基于民航業(yè)全球統(tǒng)一的強(qiáng)制減排市場(chǎng)，也是第一個(gè)全球性行業(yè)減排市場(chǎng)機(jī)制。該機(jī)制認(rèn)可黃金標(biāo)準(zhǔn)、核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）、中國(guó)國(guó)家核證自愿減排量（CCER）、氣候行動(dòng)儲(chǔ)備協(xié)議（CAR）等自愿減排的碳信用，即允許航空企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)上述自愿減排產(chǎn)品抵消其碳排放。中國(guó)風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的碳應(yīng)用，可以進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)交易獲取收益。當(dāng)然，目前還有一些政策問(wèn)題需要解決。CORSIA機(jī)制在2021—2023年開(kāi)啟試點(diǎn)階段，2024—2026年為第一階段，可自愿參加，2027—2035為第二階段，須強(qiáng)制參加，包括中國(guó)的規(guī)?；娇展荆紝⒈患{入全球統(tǒng)一的強(qiáng)制民航減排交易體系。2027—2035年，如果所有主要國(guó)家均參與CORSIA，該市場(chǎng)對(duì)全球碳信用的需求大約在25億噸左右，這對(duì)中國(guó)新能源企業(yè)而言是一項(xiàng)巨大利好。

 

再次，國(guó)際金融界組織與人士正在構(gòu)建國(guó)際統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)供給標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。自愿碳市場(chǎng)目前存在有兩個(gè)問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，二是需求規(guī)模太小。因此，包括國(guó)際金融協(xié)會(huì)在內(nèi)的國(guó)際金融界組織與人士，建立了國(guó)際自愿減排市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大工作組（TSVCM），一方面，建立統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),為市場(chǎng)提供高質(zhì)量、高誠(chéng)信度的VER產(chǎn)品；另一方面，建立統(tǒng)一的、高透明度、高流動(dòng)性的自愿減排市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，提高流動(dòng)性，這對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)同樣也是一個(gè)利好。

 

此外，歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）計(jì)劃從2027年正式開(kāi)始實(shí)施，向出口到歐盟的鋼鐵、鋁、水泥等多種碳排放密集型產(chǎn)品強(qiáng)制征收關(guān)稅。盡管目前歐洲深陷俄烏沖突，但其碳交易價(jià)格仍然保持在80歐元/噸左右，甚至2022年上半年一度接近100歐元/噸。到歐盟征收碳關(guān)稅時(shí)，碳交易價(jià)格肯定會(huì)高于現(xiàn)在的水平。即便按照目前的碳價(jià)格計(jì)算，我國(guó)出口到歐盟的光伏組件基本上已沒(méi)有任何利潤(rùn)。此外，美國(guó)推出了《通脹削減法案》，向其新能源和氣候復(fù)蘇產(chǎn)業(yè)終端補(bǔ)貼3690億美元，對(duì)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的收益與風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生較大影響。

 

在上述背景下，歐洲能源交易所（EEX）、芝加哥商品交易所（CME）、新加坡Climate Impact X（CIX）、阿布扎比全球市場(chǎng)（ADGM）、香港交易所（HKEX）都推出了面向全球的碳信用標(biāo)準(zhǔn)合約產(chǎn)品。這說(shuō)明如果中國(guó)企業(yè)在海外擁有新能源資產(chǎn)，就可以通過(guò)開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)在上述市場(chǎng)中交易，獲得一定收益。