覆蓋行業(yè)范圍將逐步擴(kuò)大，中國(guó)碳市場(chǎng)瞄準(zhǔn)“國(guó)際影響力”

中國(guó)將逐步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍和交易主體，逐步建立具有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

 

在15日召開的COP27中國(guó)角“中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展與展望邊會(huì)”上，中國(guó)氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，碳市場(chǎng)是中國(guó)落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放的重大制度創(chuàng)新。

 

數(shù)據(jù)顯示，2021年7月，中國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易，第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，成為全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。截至2022年11月11日，中國(guó)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量1.97億噸，累計(jì)成交額86.74億元人民幣。

 

趙英民稱，中國(guó)碳市場(chǎng)雖然開了個(gè)好頭，但和國(guó)際成熟的碳市場(chǎng)相比，仍需要完善。中國(guó)下一步將堅(jiān)持全國(guó)碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體，豐富交易品種和交易方式，逐步建立具有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

 

目前，我國(guó)碳排放報(bào)告與核查范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)（統(tǒng)稱“八大行業(yè)”）。專家預(yù)計(jì)，完成這八大行業(yè)覆蓋之后，全國(guó)碳市場(chǎng)的配額總量將從目前的45億噸擴(kuò)容至70億噸，覆蓋我國(guó)二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價(jià)水平，到2030年碳達(dá)峰時(shí)，累計(jì)交易額有望達(dá)到1000億元。

 

第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，除了覆蓋行業(yè)范圍擴(kuò)大外，中國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)的政策法規(guī)體系與激勵(lì)約束機(jī)制也正在完善。

 

本月11日，中方向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處提交的《中國(guó)落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告（2022）》（下稱《進(jìn)展報(bào)告》）介紹，2021年2月1日起施行《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，建立完善碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算、企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查等配套制度，對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)方權(quán)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，為全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管提供依據(jù)。目前正加快修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范。

 

《進(jìn)展報(bào)告》介紹，全國(guó)碳市場(chǎng)鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，支持地方和企業(yè)在推動(dòng)減排的同時(shí)充分保障民生，妥善處理發(fā)展與減排的關(guān)系，樹立了“排碳有成本，減碳有收益”的政策導(dǎo)向，科學(xué)合理的發(fā)電行業(yè)配額分配為發(fā)電機(jī)組供熱改造、節(jié)能降碳改造、靈活性改造注入了動(dòng)力。

 

數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障全國(guó)碳市場(chǎng)健康有序發(fā)展的生命線，是市場(chǎng)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，也是影響當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放控制成效的突出問題。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已結(jié)合第一個(gè)履約周期全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核算報(bào)告技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂，并專門編制了針對(duì)發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核查技術(shù)指南。

 

《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施（征求意見稿）》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施（征求意見稿）》目前正面向全社會(huì)公開征求意見。生態(tài)環(huán)境部上述負(fù)責(zé)人介紹，借鑒歐盟碳市場(chǎng)和試點(diǎn)碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，已壓縮了核算技術(shù)鏈條，刪除了非必要參數(shù)，既可以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，又可以簡(jiǎn)化核算環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)技術(shù)和管理壓力。