中國碳交易一周年｜碳市場建設(shè)助力中國成為氣候治理貢獻者

 

中國區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點始于2011年。2011年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳等7省市開展碳交易試點工作；2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易。

 

張昕表示，地方試點經(jīng)驗為全國碳市場的建設(shè)提供了非常重要的借鑒基礎(chǔ)。為了防止碳市場、碳信用價值的割裂，下一階段試點碳市場需要逐步平穩(wěn)過渡到全國統(tǒng)一碳市場的框架下，融入全國碳市場的統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管機制。“在這樣的一個過渡期內(nèi)，我們試點碳市場可能會服務(wù)于或者說推動我們?nèi)珖际袌隹梢宰鲆恍┯幸饬x的探索和嘗試，”張昕表示。

 

“十二五”以來，中國建立了碳排放強度控制制度，正在逐步向碳排放總量控制制度轉(zhuǎn)換。碳排放強度是指單位生產(chǎn)總值所產(chǎn)生的二氧化碳排放，碳排放總量是一定時期區(qū)域內(nèi)所產(chǎn)生的二氧化碳總量。因此，控制碳排放強度和增速并不必然帶來總量的同步降低。目前，地方試點與全國碳市場均以強度控制為主，通過基準線的方式分配配額，尚未確定總量目標。張昕表示，當前基于強度的制度設(shè)計與平衡經(jīng)濟發(fā)展和降碳的考量有關(guān)，但隨著碳交易制度建設(shè)的成熟，未來全國碳市場將逐步過渡到總量控制的階段。

 

張建宇表示，對碳排放實施總量上限控制是最大程度發(fā)揮交易體系功效的一個重要前提條件，只有在確定的總量下，碳交易才能為市場提供穩(wěn)定的碳價預期、更好地推動低碳轉(zhuǎn)型。他認為，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議傳遞的信號，中國可能在“十四五”階段完成從能源雙控向碳雙控的轉(zhuǎn)移過程，因此需要盡快對現(xiàn)有行業(yè)引入總量上限。“在已經(jīng)開始碳交易的行業(yè)中引入到這樣的一個概念，能夠以更成熟、阻力更少的方式，更無縫地完成從能源雙控到碳雙控的轉(zhuǎn)移，”張建宇說。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om