重視歐盟碳市場改革的影響

文章來源:經(jīng)濟日報碳交易網(wǎng)2022-07-13 10:33

經(jīng)過近一年的博弈,歐洲議會6月22日就“2030年適應(yīng)減排55”一攬子氣候措施的三項關(guān)鍵立法草案達成一致,歐盟碳市場改革有關(guān)氣候核心措施的立法程序完成重要一步。
 
總體而言,草案內(nèi)容是相關(guān)利益方相互妥協(xié)的產(chǎn)物,既體現(xiàn)了歐盟要成為全球第一個“氣候中和大陸”的雄心,同時也兼顧了緩和因俄烏沖突而加重的歐盟高碳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型負擔、保障社會弱勢群體較為順利適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型的需求。
 
歐洲議會通過的上述草案涉及三項法案,分別為排放交易體系(ETS)、碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)和社會氣候基金(SCF)。
 
排放交易體系是歐盟實現(xiàn)氣候中和的關(guān)鍵工具,管理著歐盟約40%的排放量。歐洲議會6月初表決流產(chǎn)的原因在于,議會各大黨團有關(guān)氣候雄心的立場無法調(diào)和:保守派認為,能源價格飆升導(dǎo)致歐洲企業(yè)和民眾正承受高通脹和高成本之痛,要求暫緩任何嚴厲的氣候措施;中左翼社民黨、綠黨支持更加激進的氣候減排行動,如要求將排放交易體系覆蓋部門2030年的減排承諾提升至67%;中右翼人民黨和中間派黨團支持產(chǎn)業(yè)友好型的氣候減排行動,日益擔憂歐洲產(chǎn)業(yè)不堪俄烏沖突帶來的負面影響,提出將“完全取消免費配額的時間推遲至2034年”。
 
因各方無法彌合分歧,中左翼社民黨黨團、綠黨黨團、左翼黨團在6月初的會議上憤而拒絕了排放交易體系的改革內(nèi)容,而碳邊境調(diào)節(jié)機制、社會氣候基金因與排放交易體系高度關(guān)聯(lián)也遭退回。
 
排放交易體系和碳邊境調(diào)節(jié)機制是歐盟實現(xiàn)2050年氣候中和的組合工具,構(gòu)成了一枚硬幣的正反兩面。歐委會于去年7月提出的碳邊境調(diào)節(jié)機制草案,因僅涉及我對歐盟出口的鋼鐵、鋁、化肥和水泥四類產(chǎn)品,合計占我對歐盟出口總額的1.5%,對我直接影響尚不明顯。但過去一年經(jīng)過歐盟理事會和歐洲議會的完善,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的影響正在增大。
 
一是我對歐盟出口面臨額外碳成本的產(chǎn)品從四大類擴大至八大類,覆蓋鋼鐵、鋁、化肥、水泥、有機化學(xué)品、塑料、氫和氨共131種產(chǎn)品。2021年,上述131種產(chǎn)品對歐盟出口合計387億美元,占我對歐盟出口總額的7.5%。其中,我對歐盟有機化學(xué)品和塑料出口分別達到155.6億美元和151.1億美元,出口數(shù)量分別為365萬噸和422萬噸。若按照歐盟當前碳價80歐元/噸簡單計算,我對歐盟出口有機化學(xué)品和塑料將分別面臨2.9億歐元和3.4億歐元的額外關(guān)稅。
 
二是我鋼鐵、鋁出口可能遭遇歐美等聯(lián)合限制。與水泥、化肥等產(chǎn)品主要出口發(fā)展中經(jīng)濟體不同,我鋼鐵和鋁產(chǎn)品主要出口歐盟、美國和日本等發(fā)達經(jīng)濟體,2021年對三方出口合計分別占我鋼鐵和鋁出口總額的13.1%和18.0%。美歐在“貿(mào)易與技術(shù)理事會”框架下已開始就構(gòu)建鋼鋁產(chǎn)品可持續(xù)貿(mào)易規(guī)則加強協(xié)調(diào),未來相關(guān)規(guī)則可能被更多發(fā)達經(jīng)濟體采納,將對我鋼鐵和鋁產(chǎn)品出口及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來壓力。
 
但從另一個角度看,歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制修正草案中有關(guān)間接排放的規(guī)定,即制成品的生產(chǎn)、加熱和冷卻過程中使用的電力要納入排放計算,也可能進一步促進我能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,尤其是在提高可再生能源發(fā)電占比方面。目前我可再生能源發(fā)電約占全社會用電總量的30%,歐盟該比例則約40%。隨著“十四五”期間我可再生能源發(fā)電利用率進一步提高,歐盟將間接排放納入碳邊境調(diào)節(jié)機制的做法,可能有助于在一定程度上緩和我相關(guān)產(chǎn)品對歐盟出口的額外碳成本負擔。
 
(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究所 姚 鈴 夏傳信)

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)