建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 推進(jìn)碳市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展

 

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)目前的地方試點(diǎn)市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)、排放權(quán)市場(chǎng)和自愿減排市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立并行的局面，既要考慮歷史因素的合理性，又要從全局著眼，破除影響市場(chǎng)發(fā)展的壁壘，形成分層互補(bǔ)、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。一是試點(diǎn)市場(chǎng)方面，要明確新形勢(shì)下試點(diǎn)市場(chǎng)的定位，即繼續(xù)作為支持地方雙碳工作的重要支撐，并成為市場(chǎng)創(chuàng)新探索的“試驗(yàn)田”。同時(shí)，國(guó)家主管部門要為試點(diǎn)逐步調(diào)整并融入全國(guó)市場(chǎng)提供指引，支持地方平臺(tái)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域碳普惠機(jī)制。二是自愿減排市場(chǎng)方面，要強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)自愿減排的促進(jìn)作用，盡快重啟CCER機(jī)制，優(yōu)化CCER標(biāo)準(zhǔn)，重視自愿減排的規(guī)范性，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)減排項(xiàng)目投資開發(fā)。發(fā)揮自愿市場(chǎng)對(duì)排放權(quán)市場(chǎng)補(bǔ)充延伸的作用，暢通市場(chǎng)間的聯(lián)系，減少市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，提升交易效率。在當(dāng)前多平臺(tái)交易的模式下，加強(qiáng)平臺(tái)間的協(xié)調(diào)和信息互通，引導(dǎo)平臺(tái)服務(wù)的差異化發(fā)展，滿足多樣的自愿減排交易需求。三是毗鄰市場(chǎng)鏈接方面，按國(guó)家政策要求，積極推進(jìn)碳市場(chǎng)與綠電市場(chǎng)、用能權(quán)市場(chǎng)、傳統(tǒng)能源市場(chǎng)等其他相關(guān)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)和銜接，為雙碳工作的整體全面開展提供支撐。重視碳交易與其他減排政策工具有效互補(bǔ)，增強(qiáng)市場(chǎng)間的耦合，避免多頭管理、重復(fù)疊加壓力，減少企業(yè)的管理復(fù)雜性和減排成本。支持研究與相關(guān)市場(chǎng)的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，探索開發(fā)跨市場(chǎng)產(chǎn)品，為降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供支持工具。四是國(guó)際市場(chǎng)方面，深入研究國(guó)際碳市場(chǎng)、碳關(guān)稅等政策影響和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)探索開展跨境碳交易業(yè)務(wù)，建立和完善跨境交易的管理辦法。推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際自愿減排市場(chǎng)的規(guī)范連接，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的自愿減排標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、市場(chǎng)互通。加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)的“引進(jìn)來”和“走出去”，支持和參與一帶一路沿線國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展減排項(xiàng)目、建立減排市場(chǎng)。充分利用中國(guó)作為全球最大規(guī)模碳市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與全球減排市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制定、機(jī)制建設(shè)和市場(chǎng)聯(lián)通，提升中國(guó)碳定價(jià)對(duì)國(guó)際減排市場(chǎng)的話語權(quán)，打造具有國(guó)際影響力的碳定價(jià)中心。

 

　　結(jié)語

 

　　碳市場(chǎng)不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更不是一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的事情，作為事關(guān)“廣泛深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革”的一項(xiàng)重要政策工具，碳市場(chǎng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性自不待言。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)需要政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，其中關(guān)鍵在于政策層面，難點(diǎn)在于恰當(dāng)處理好發(fā)展和減排關(guān)系。市場(chǎng)機(jī)制是在政策的基礎(chǔ)之上發(fā)揮作用，政府要給市場(chǎng)以有效發(fā)揮功能的充足空間。

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　　作者：賴曉明上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)