碳交易市場發(fā)展及其制度體系的構(gòu)建

摘 要：碳交易是以碳定價為基礎(chǔ)、旨在減少碳排放的市場激勵機(jī)制?！毒┒甲h定書》簽署后，碳交易市場制度體系的構(gòu)建成為發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)碳減排的重要措施。十多年來，國際上以《京都議定書》為基礎(chǔ)的全球碳交易市場、以歐盟 EUETS 為代表的國家級碳交易市場以及中國碳交易試點(diǎn)城市等區(qū)域減排交易市場的發(fā)展，為我國碳交易市場制度體系的構(gòu)建提供了大量可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我國碳交易市場制度體系的建構(gòu)，從各地區(qū)的試點(diǎn)，到全國碳交易市場的建構(gòu)，已經(jīng)歷整整十年，在碳減排和 區(qū)域環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮了顯著作用。在未來碳交易市場發(fā)展和制度體系建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)避 碳交易市場制度體系中配額超發(fā)分配的風(fēng)險，加速完善碳排放權(quán)交易相關(guān)立法，發(fā)展多層次碳交易市場，不斷創(chuàng)新碳金融工具。

 

“十四五”時期是我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)、邁向碳達(dá)峰碳中和的重要階段。這意味著，我國碳排放總量大、高 碳發(fā)展慣性強(qiáng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。碳交易能夠充分發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，形成碳定價機(jī)制，因而碳交易市場制度體系建設(shè)十分重 要。從試點(diǎn)市場走向全國統(tǒng)一市場，我國碳交易體系建設(shè)雖已積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但仍處于起步階段，相關(guān)制度建設(shè)還需不斷探索和完善。全 國碳排放權(quán)交易市場于 2021 年 7 月 16 日正式 啟動，該市場一上線，覆蓋排放量就超過 40 億 噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳 交易市場。2021 年碳排放配額累計成交量 1.79億噸，履約完成率達(dá)到 99.5%。但是，目前我國碳交易市場還存在流動性嚴(yán)重不足，金融機(jī)構(gòu)參與度較低，碳價還不能完全體現(xiàn)碳配額的稀缺程度等問題，需要通過完善制度體系來推動碳交易市場的進(jìn)一步發(fā)展。