CCER交易
CCER是指我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)
碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證,并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量,單位為“噸二氧化碳當(dāng)量”。根據(jù)國家發(fā)改委2012年發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,我國可申請備案的CCER項(xiàng)目共分四類,第一類是采用經(jīng)國家主管部門備案的
方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項(xiàng)目;第二類是獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,但未在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊的項(xiàng)目;第三類是獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊前就已產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目;第四類是在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。6
盡管CCER在碳交易市場中作為碳配額交易的補(bǔ)充,但仍不可忽略CCER在助力中國實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)中的作用:
第一,CCER來源于可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目,因此CCER交易能夠?yàn)橐郧笆鲑Y源進(jìn)行
碳減排的企業(yè)提供環(huán)境價(jià)值變現(xiàn)的渠道,起到一定的激勵作用。
第二,我國碳市場建立了CCER碳抵銷機(jī)制,控排企業(yè)購買可用于抵銷自身碳排的核證量,1單位CCER可抵銷1噸二氧化碳當(dāng)量的排放量,抵銷比例不得超過應(yīng)繳碳排放配額的5%。且上文所述的四類CCER項(xiàng)目在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)(《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》中提及的國家自愿減排交易登記簿,二者實(shí)質(zhì)上為同一個系統(tǒng))中進(jìn)行備案和登記后,都可用于抵銷碳排放量。
第三,CCER是“核證”且“自愿”的,能夠獲得國家許可且是環(huán)保企業(yè)自發(fā)產(chǎn)生的一種減排行為,有別于強(qiáng)制性的碳配額交易。7
第四,CCER除了減排作用外,還能夠適當(dāng)降低企業(yè)的履約成本、推助
碳金融衍生品發(fā)展。
2015年自愿減排交易信息
平臺上線,CCER進(jìn)入試點(diǎn)交易階段。但2017年CCER項(xiàng)目備案暫停。根據(jù)官方公報(bào),《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)施行過程中存在著溫室氣體自愿減排交易量小、個別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題,因此,CCER停止備案。截至2021年4月,國家發(fā)改委公示的CCER審定項(xiàng)目累計(jì)2871個,備案項(xiàng)目861個,進(jìn)行減排量備案的項(xiàng)目 254個。從項(xiàng)目類型看,風(fēng)電、光伏、農(nóng)村戶用沼氣、水電等項(xiàng)目占比較大。8
雖然新CCER項(xiàng)目的備案已停止多年,但實(shí)際上存量CCER項(xiàng)目仍在各大試點(diǎn)地方市場交易,為CCER項(xiàng)目審批備案的重啟埋下了“伏筆”。
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