碳市場(chǎng)在電力轉(zhuǎn)型新機(jī)制中居于重要位置

文章來(lái)源:中國(guó)發(fā)展觀察碳交易網(wǎng)2020-07-28 08:41

碳市場(chǎng)在電力轉(zhuǎn)型新機(jī)制中居于重要位置

 
碳市場(chǎng)是由政府嚴(yán)格管理“負(fù)的外部性”、為低成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)而創(chuàng)造出的市場(chǎng)機(jī)制。其中,由政府主導(dǎo)的碳排放權(quán)強(qiáng)制分配和考核,是形成碳市場(chǎng)的重要前提;按市場(chǎng)規(guī)律的碳排放權(quán)自愿使用和交易,是發(fā)揮碳市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)。由此可見,推進(jìn)碳市場(chǎng)是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的集中體現(xiàn),是打造有為政府和有效市場(chǎng)的關(guān)鍵一環(huán)。
 
啟動(dòng)碳市場(chǎng)彰顯政府加快推動(dòng)電力轉(zhuǎn)型的決心。由于技術(shù)水平差異,風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源在發(fā)展初期,成本均顯著高于化石能源發(fā)電,但隨著技術(shù)學(xué)習(xí)與擴(kuò)散、市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,可再生能源成本將逐漸趨向于考慮外部性的化石能源發(fā)電成本,并在達(dá)到商業(yè)化推廣階段后開始具備一定成本優(yōu)勢(shì)。但如果不考慮外部性,化石能源發(fā)電將在更長(zhǎng)的時(shí)間尺度上具有成本優(yōu)勢(shì),電力轉(zhuǎn)型的進(jìn)程將顯著放緩,而當(dāng)前不斷加重的資源環(huán)境壓力必然要求通過適時(shí)啟動(dòng)碳市場(chǎng)補(bǔ)上制約電力轉(zhuǎn)型加速的關(guān)鍵一環(huán),以期在生態(tài)文明建設(shè)中更好地發(fā)揮政府作用。
 
推進(jìn)碳市場(chǎng)與電力轉(zhuǎn)型機(jī)制轉(zhuǎn)換的方向相契合。由于各類政策組合均有發(fā)揮其最佳效果的特定階段,電力轉(zhuǎn)型機(jī)制轉(zhuǎn)換也需根據(jù)行業(yè)所處的發(fā)展階段量身打造。在研發(fā)示范階段,政府扶持可再生能源發(fā)展最為有效的方式是直接投入資金。在工程化應(yīng)用階段,政府的政策著力點(diǎn)在于出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)資本投資可再生能源產(chǎn)業(yè),并通過給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等舉措廣泛吸引資金。而進(jìn)入商業(yè)化推廣階段后,政府則應(yīng)積極引入市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳排放等外部成本內(nèi)部化,營(yíng)造可再生能源與化石能源公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,并實(shí)現(xiàn)政府角色從市場(chǎng)參與者向市場(chǎng)監(jiān)管者的轉(zhuǎn)變。
 

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